作者：朱述古
近日，一则《看看政府文件的严肃性，有图有真相》的网帖声称，在一天（4月18日）的时间里，青海省海西州人民政府将朱驰航等4名干部先任命后再免职并退休。而另有两人甚至在同一天之内遭遇两次免职。
提拔是为了赋予干部更大的权力，并使之更有成效地开展工作。当天提拔当天退休的做法，显然不是为了让这些干部更好地服务公众，而是享受更高的退休待遇。不过，“当天提拔当天退休”虽然显得极端，但在退休前提升一级待遇，却是行政部门、公共事业单位和国有企业的通常做法。因为观照角度的不同，这种做法很难简单判断对错。如果说正义是白色的，非正义是黑色的，那种，这种做法则是灰色的。
坦率地说，当天提拔当天退休的这些干部，并不是官场的强者。时下的行政体系内，公务员职级晋升有两种方式，一种是领导职务，另一种是非领导职务。严格意义上说，这4名享受副县级待遇的干部，并不能与在职的副县级领导干部等量齐观。他们并不占据多少权力资源，提升职级带给他们的，也就是退休后更高级别的工资福利以及诸如医疗等其他生活待遇。官场有种戏谑说法，拥有实权的领导戴的是乌纱帽，没有实权但能在退休后享受更高生活待遇的干部戴的是顶“棉帽子”。“棉帽子”不像乌纱帽那样显赫招摇，却暖和实在。
显而易见，向那些仕途并不十分顺利的干部，奉送一顶退休后可以过上富足生活的“棉帽子”，追求的是一种内部平衡。站在当事人角度看，辛辛苦苦工作到头，退休后提升一点生活待遇，本不算过分要求。但，行政体系内部的公平和整个社会的公平并非同一概念。领导职务也好，非领导职务也好，他们的职务消费都要由公共财政承担。提高干部退休待遇，不可避免地增加了财政支出。更何况，大多民营企业并没有这种不成文规矩，如果退休前提升待遇的做法过多过滥甚至成为普遍现象，就会变相成为财政供养单位的另一种福利。这种类似于论资排辈的导向不仅会浪费公帑，也无法激励行将退休的公务员保持积极进取的精神状态。
人人都会老，都会离开岗位。但同样是退休，政策如此不同，怎么说也有失公正。打通通道，去除不合理规定中的权力魅影，让灰规则变得更加澄澈透明，让公共财政的阳光照到每一个退休后的劳动者身上，是社会进步的需要，也是一个值得努力的方向。
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