
衢州造地条件优越
在浙江省内的折抵指标市场中,因衢州造地条件优越,是省内重要的折抵指标输出地,在浙江的土地折抵指标市场内有着举足轻重的地位。
本刊记者查阅资料获悉,衢州市每年都超额完成造地任务,2010年,衢州市县市之间指标调剂共达25714亩,涉及调剂资金共18.32亿元,包括浙江杭州、宁波、温州、嘉兴、台州和绍兴等经济发达地区的县市,都有向衢州借调指标的记录。
据资料,仅杭州和宁波两市,到衢州调剂折抵指标分别为1万亩和5203亩,占到衢州各县市指标调剂总额的50%以上,交易金额近8亿元,存在量大价优的情况。
衢州造地很努力
衢州市垦造土地的资源十分丰富,优势明显。
“衢州的造地自然条件是浙江最好的,山地松软,又多小土丘,造地成本低。”一位国土系统的人士告诉本刊记者。
但是,据本刊记者掌握的资料,2010年出台的浙江省低丘缓坡重点区块开发规划(2010~2020年)显示,衢州市有垦造项目28个,总面积达65868亩,而浙江全省的规划为119个项目,总共为37.2万亩,衢州占全省11个省市指标的23%多和17%多,是全省后备资源最为丰富的地级市。
从2010年衢州国土局的一份工作报告中看到,2010年,浙江省国土厅给衢州下达的造地任务是17300亩,其中包括土地整理新增耕地2000亩,建设用地复垦新增耕地2600亩,最大块的还是土地开发,要求新增耕地12700亩。
但是衢州市国土局超额完成任务,根据这份总结报告,2010年度,衢州市全年实际新增耕地面积3.27 万亩,是省下达年度计划的189%。
据资料显示,2010年,衢州全市批准土地开发垦造耕地项目291个,规划新增耕地53863亩,当年竣工面积达29816亩,新增耕地面积25505亩,完成省下达指标任务数的两倍。
3月21日,本刊记者向衢州市国土局耕地保护处处长王立华了解占补平衡和折抵指标调剂的相关问题,王立华表示,采访要经过局领导同意才能答复,并要求衢州市委宣传部传真函件才能接受采访。
在经过市委宣传部协调后,王立华表示,自己刚刚从基层上来,就任耕保处处长不到三个月,对业务不熟悉,正在学习阶段。
造地公司涌现
随着衢州垦造用地规模的扩大,涌现出一系列造地的公司。这些公司的主要任务就是组织实施造田造地任务。
从衢州国土局的总结材料中得知,2010年,衢州土地开发垦造完成投资3.7亿元,新增耕地2.5万亩,平均每亩的造价在1.5 万元左右。
对于低丘缓坡造地,浙江省有着严格的要求。浙江景宁县国土局副局长林环告诉本刊记者,按照相关的文件,低丘山林垦造地的标准是坡度低于25°,要求成块状,面积比较大,但是若开发地块的山林已列入生态保护林,那就禁止开发。
本刊记者调查获悉,因造地项目牵扯到众多的主管部门,浙江省各地专门成立工作协调小组来开展此项工作。
从衢州市2007年发的一个文件中可以看到,衢州市成立的衢州市本级土地后备资源开发利用和造地改田协调小组,囊括市政府、监察局、财政局、水利局、国土局、林业局和审计局等多个部门。
“虽然是我们国土系统的造地,但要项目招标,到林业部门协调,还有水利设施建设,最后国土系统要验收,资金要审计,因此牵扯面非常大。”林环告诉本刊记者。
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