福田区某违建超建13倍 曾被罚款准用3年

福民文具玩具批发市场拆除现场，大批保安被调来维护秩序。南都记者陈以怀摄
皇岗防洪仓库摇身一变成福民文具玩具批发市场，6年后成为商业旺地，却被定性为违章建筑。福田区规划土地监察局计划今天对该批发市场4楼进行强制拆除，商户可以在6月30日之前搬离（详见南都近日连续报道）。
然而，强拆当头，昨天现场却出现戏剧性变化，强拆行动临时改由市防洪处自行拆除自有物业，但依然遭遇商户的集体抵触。相关部门表示，关于商户的安置和赔偿问题，目前正在收集商户的意见，他们将把商户的意见提交给工作组去决策，对于商户合理合法的要求，他们也会考虑。
在建设过程中，发现百老汇并没有按照审批的面积来建，为此，处里向百老汇下达了停工通知书，但一直没有得到执行，所以才导致大面积超建达13倍。
———市防洪处副主任邹先生
当时就觉得面积太小，公司不想干，然而，防洪处的人不同意，说手续可以边做边办，因为对方是政府部门，所以公司就信了。
地是防洪处的，如果真不让盖那么大，我们还建得下去吗？
———百老汇公司一工作人员
现场
水务局自行组织拆除
昨日上午9时，市水务局拆迁工人在福民文具玩具批发市场门口一字排开，旁边是三排提着灭火器的特勤人员，现场还有几十名民警。而在市场的多个入口有商户把守，欲阻止工人拆迁。
商户陈先生告诉记者，他们从前晚开始就已经派人轮流值班，担心执法人员半夜突击强拆。而60多岁的商户王女士听说真要拆迁后，晕倒在店门口的凳子上，这是自拆迁通知下来后王女士第三次晕倒，而之前她还因此被送到医院抢救。
福田区规划土地监察局负责人表示，他们原本已组织人员准备今天强拆，但前天市水务局向他们提出申请，希望从维稳和减少阻力的角度出发，同时也从维护商户的利益考虑，由他们自行组织人员拆除，经过协调，他们同意了市水务局的申请，由水务局自行组织拆除，该局则派人到现场监督。
拆除现场商户落泪
上午9时30分，拆迁工人在特勤人员的护送下，准备从市场的西门进入市场4楼，遭到几十名商户的阻拦，商户手拉手形成人墙，与拆迁工人和特勤人员对峙。
随后，福田区政府一名工作人员向商户解释，当天是由市水务局拆除位于市场4楼的自有仓库，只拆窗户和非承重墙，不会拆除建筑的主体结构，也不会破坏市场的外观，拆迁下来的废弃物也是走特别通道，不从市场内经过，尽量不影响市场的经营，但商户依然不同意。
随后，拆迁人员在特勤人员的掩护下，冲破商户的人墙，到达4楼防洪处的仓库，其中，有商户强行夺走拆迁人员的工具。
而越来越多的商户拥向4楼仓库，瞬间在一米多宽的走道上聚集了不下百名商户，直到大量的特勤人员赶到后，才逐步将商户隔离开来，并拉起了警戒线，商户梁女士的工人情绪激动，砸旁边的桌子，四名保安员欲将起抓走，被梁女士母女三人从保安员手里抢回来。
直到上午11时，水务局的工人才开始动手拆仓库，而不少商户围在四周不愿离去，不少女商户看到工人动手拆迁，眼泪哗啦啦地掉下来。
追根溯源
市防洪处：
获批2000平方米百老汇超建13倍
昨天上午，在批发市场4楼原市防洪处的办公室，该处副主任邹先生就市场的来龙去脉接受了南都记者的采访。
开业前曾被罚款200万元
回复该发言

据邹先生介绍，皇岗防洪仓库（批发市场）是防洪处和百老汇合作建设的，2003年该处经费严重不足，国家的政策是以河治河，当时在皇岗河上有一片空地，也就是现在的皇岗防洪仓库所在地，防洪处又有大批防洪物资没有地方放置，在政策允许的情况下，与企业合作，防洪仓库就是在此情况下产生的。
仓库申请的时间是在2003年7月份，申请的面积是4层2万多平方米，相关申请在当年9月份批了下来，但只批给他们2000平方米，不到申请面积的1/10.年底的时候，仓库由合作方深圳市百老汇公司出资建设，建设也由他们负责，在建设过程中，他们就发现百老汇并没有按照审批的面积来建，而是按照最初的申请面积来做，为此，该处向百老汇下达了停工通知书，但一直没有得到执行，所以才导致大面积超建达13倍。
仓库建好后，因为面积严重超标，2005年7月份，在批发市场开业前，遭到当时查违部门福田区城管局的处罚，被罚款200万元，该笔费用也是由百老汇公司支付，罚款后，该局出具了写有“可以按现状使用到2008年3月14日”的证明，这也是该防洪仓库法定的使用时间，之后就没有批准延期，而防洪处在建成后，分到了四楼整层和一楼一品小肥羊经营的地方。
2009年已发过通知拆除
邹先生表示，2007年年底，他们将位于4楼的仓库一半租给了市场管理处，由管理处转租给商户作仓库，双方的合同在2008年3月份到期，该部分租金和一品小肥羊的租金一起统一上缴市财政，之后，他们多次向管理处发函要求清空收回，但管理处迟迟不作回应，至今仍在出租给商户，“那部分是被他们强占的。”邹先生如是说。
2009年6月份，防洪处发通知给市场，并在四楼的仓库张贴了通知，要对市场进行拆除，然而，因为有商户到市信访局上访，导致此次拆迁不了了之，当时的通知至今仍贴在四楼的仓库上。
对于为何不直接通知商户违建到期的事，邹先生答复，防洪处和百老汇公司于去年曾向区政府申请延长使用到2011年6月30日，但一直没有获批。当时他们做了摸底，有80%商户的合同是在此时间到期的，当时百老汇公司也做出承诺，保证在此时间前自行劝退商户，并不再和商户签订超过此时间的合同。邹先生还表示，因为商户和防洪处没有直接关系，物业也是百老汇的，商户也是他们引进的，防洪处只是督促管理处做好消防、安全和卫生的工作。
百老汇员工：
获批面积太小防洪处说边建边办
昨天傍晚，一名自称百老汇公司当年参与皇岗防洪仓库谈判和建设的工作人员给南都记者打来电话，希望就福民文具玩具批发市场的问题做出说明。
“所有手续都是防洪处办的”
该工作人员表示，当年皇岗防洪仓库的项目，是市防洪处通过中间人找到他的，希望一起合作，在此之前他并不认识防洪处的人，当时双方签订了合作协议，由百老汇出资建设，然后按3：7的比例分配，当时就约定，防洪仓库的申报手续由该处负责，审批下来后，当时就觉得面积太小，公司不想干，然而，防洪处的人不同意，说手续可以边做边办，因为对方是政府部门，所以公司就信了。
该工作人员承认，在施工过程中收到过水务部门的停工通知，那是因为当时政府在全市搞清查行动，它们也是象征性地发个通知给他们，包括2005年7月份被福田城管局处罚，手续也是防洪处去办理的，但该笔罚款确实由百老汇公司承担。
该工作人员表示，建该仓库，要好几个部门审批，但都是防洪处去办的，公司连相关政府部门的门都没去过。“地是防洪处的，如果真不让盖那么大，我们还建得下去吗？”
“防洪处说不会被拆的”
回复该发言

“就因为它是政府部门，我们才相信他。”该工作人员说，在公司和防洪处签订的合同里，是没有时间限制的，当时公司提出合作期限20年，但防洪处的人说只要不拆，都可以一直做下去，当时还肯定地答复他，不会被拆的，所以公司才和部分商户签订了12年和20年的合同。
为何之后出现多次纠纷？该工作人员表示，因为市防洪处更换了领导，不愿意承担这个风险。
“我们是做生意的，有可能投资上亿元只做两年吗，傻子都不会啦？”该工作人员说，他们投资那么多钱，目的也是为了赚钱，要不是当时有防洪处的口头承诺，他们也不敢和商户签订那么长时间的合同，如今却反过来说要告他们欺诈。
回复该发言