中国经济时报5月26日报道前不久，北京市公布了本市所属公车数量，应该说这是一个历史性的进步，具有标志性意义。再也不是以往的“只听楼板响”，而是终于有望看到“人下来”了。
一直以来，对公务车的议论虽然很热烈，但政府部门却一直没有正面回应。如同当年人类首次登月，宇航员“月球上迈出的一小步，是人类迈出的一大步”，这次北京市财政局迈出的“一小步”，也是中国公车改革迈出的一大步。因为公车改革，首先得要知道哪些是公车?公车在哪里？数量有多少？否则改革就无从谈起。
北京市这次开了先河，在全国走了一大步，无疑是为其他省市区做了一个表率。当然，对“6万辆”公车数据的质疑也随即而来，因为现在统计数据注水，“干部出数据，数据出干部”的现象十分普遍，生活中真真假假的数据混在一起，“假作真来真亦假”，实在难辩真伪，大家只能是“凭感觉”，认为6万多辆公车的数量与自己的“感觉”差别很大。如果只有6万辆公车，扔进北京500万辆汽车的车流里面，几乎可以忽略不计了，但实际感觉却是，大家周围到处都是公车。
财政局的解释称，他们统计的仅仅是“侠义”公车数量。而对“侠义公车”的概念，他们却没有给出解释。我们认为，按照一般人对公车概念的理解，“公车”是相对于“私家车”的概念，即不是由个人掏腰包购买的车子统统都叫“公车”。我们猜测，北京市公布的“侠义公车”数量，可能仅仅是指给领导干部配备的专车，亦即“官车”。而所有不用私人掏腰包卖的车，统统都用的是纳税人的钱，都会公车私用，都可能造成铺张浪费，都容易滋生腐败，这些弊端并不仅仅存只在于“侠义”公车上。而且，“侠义公车”的范围相对要小，使用者可能更有配备公车的理由。而其他“广义”公车，范围更广，数量更大，可能更多的是按照规定不该配车的。如果公车改革仅仅限于“狭义公车”，这场公车改革就很不彻底，大家对公车改革的期望仍然会落空。
此外，北京市公布的公车数量，仅仅限于“本市所属”。我们知道，作为首都，北京驻有大量的中央和国家部委、各军种兵种总部、大型国有企业等等，即使按照“狭义公车”计算，北京“本市所属”的公车数量与这些部门相比，也是小巫见大巫，而一般民众是不可能分辨它们之间的区别，只能是统统算在“北京市”的头上，这也是公众“感觉”与北京公布的数据差别很大的重要原因。
记得前段时间，北京市有22个部门公布了包含购车项目在内的预算，但后来再没有其他部门跟进，事情就不了了之。如果没有一种强制措施，要求每个部门都公布，公布了的单位下一次很可能也会更弦易张，下一年就会有更多的部门都不公布了，这样，迈出的一小步就会又缩回去了。
有人比较，北京全市出租车数量不过6万多辆，与公布的公车数量相差不大。与一辆“狭义”公车一般只承担一两个人的交通量相比，一辆出租车一天如果拉不到20个“活”，出租司机就得赔钱，显然“狭义公车”的效率是太低了，相对占用的社会资源太多了，支出的成本是太高了。
改革公车，我们既是出于防止腐败的考虑，同时节省经费，减少社会资源浪费，缓解道路拥堵，也当是应有之义。当然，压缩公车缩量，让公务员、高级白领完全依靠地铁、公交出行，恐怕也不现实。这一部分人群需要的是“便捷、舒适、门对门”服务，这种服务只能由出租车提供。所以发展出租车应当与公车改革同步考虑。现在北京打车难，黑车盛行，就是因为出租车少，而且档次过于单一。如果让打车变得方便，比自己购办轿车更经济实惠，加之在预算源头上的控制，很多单位就会放弃购买更多的的公车，公车改革的阻力也会小一点。（作者系中国经济网汽车频道总监程远）
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