花都5个收费站已开始拆除 10亿元收入去向不明

昨日，炭步大桥收费站开拆。记者 孟祝斌/摄

昨日，四角围收费站的牌子被拆下。孟祝斌/摄
4月15日，《新快报》以“到2045年，这5个收费站才能全免费”为题，报道了花都五个收费站收费年限超长，省交通厅下文必须在5月11日前拿出整改方案。昨日事件有了最新进展。昨日下午4时，包括四角围、龙口、横沙、炭步大桥、杨荷在内的5个经营性收费站同时暂停收费，并将于明年1月1日花都纳入大年票制之前正式取消。然而，对于收费站的经营情况，花都区却仍未给予公布，只称具体路费收入和用途要等年内审计完成后才能公布，超10亿元的路费收入仍然去向不明。
收费站已开始拆除
昨日下午4时整，新快报记者来到花都境内的四角围收费站，工作人员正将最后的收费账目结清，离开工作岗位，随即两辆铲车开始拆除作业，原计划收费至2044年的四角围收费站正式暂停收费。至下午5时30分记者离开，四角围收费站的挡杆、收费牌等已被拆除，施工人员表示，收费站整体建筑要等夜晚车流量降低封路拆除，“整个收费站会在天亮前拆完”。
据悉，同时进行拆除的还有龙口、杨荷、炭步大桥收费站及横沙收费站。在现场负责拆除工作的花都区交通局副局长郝海峰告诉记者，此次暂停运营的5个收费站均是原计划在年底取消的，而此次暂停收费后，5个收费站“将在2012年1月1日花都区纳入广州大年票制之时正式取消”。郝海峰表示，之前收费所得款项正在审计中，具体数目和用途要等年内审计完成后才能公布。
广州花都5收费站收费50年 回应称并无违规
司机称赞员工无奈
“之前我每个月在这个收费站过二十来次，大概花费300元到400元。”佛山车主茂先生经过四角围收费站时，发现收费站正在拆除，他非常高兴地向记者表示：“不用再缴费很开心，以后做生意来回成本又可以降低了。”记者在四角围收费站采访发现，许多路过车主常年来往佛山和广州做运输生意，听说收费站不再收费，他们一致表示赞成，认为“原来收费已经很多年了，再收下去真是不合理”。
一位原来在四角围收费站工作的女性工作人员无奈地告诉记者：“收费站都没了，工作自然就没了。”另一位工作人员随即将此女士拉走，并告诫：“不要乱说话。”郝海峰告诉新快报记者，此次暂停5个收费站，共遣散相关工作人员185人，由于一次取消收费站过多，其工作人员无法“内部消化”，“将按照《劳动合同法》规定进行补偿”。
政府部门
报道让政府下定决心
昨日晚上，受花都区委、区政府委托，花都区委宣传部副部长黄小华接受新快报记者专访时表示，此次5个经营性收费站能够一次性取消收费，得益于《新快报》和央视《经济半小时》对于此事的宣传和报道。花都区委、区政府多次进行研究以后，果断地关掉了这5个收费站，并决定以分步进行的形式解决花都路桥收费的历史遗留问题。他表示，暂停收费只是第一步，下一步将在梳理清楚公众关心的路费收入和与三大外资股东的债券债务问题后，进行政府回购。
回复该发言

黄小华表示，《新快报》率先报道花都路桥收费存在的问题之后，花都区委区政府高度重视，并决定就报道提出的多个问题进行分步解决。黄小华还提出，5个收费站要纳入广州大年票制必须经过评估，在理清与三大外资企业的债券债务及处理完相关诉讼后，再进行政府回购。“此次我们也希望，利用大年票的契机，彻底解决花都路桥收费的历史遗留问题。”黄小华最后表示。
昨日，在四角围收费站拆除现场，花都区交通局副局长郝海峰也表示，5个收费站的正式取消要等明年花都纳入广州大年票制之后。花都纳入广州大年票制后，将按相关规定重新设置收费制度，花都境内不再设置“经营性”收费站。同时，他表示，5个经营性收费站的取消，将对花都的交通产生重大影响，外来车不再收费，相关路段车速更快，拉近了花都与广州市区距离，对经济发展有积极作用。
省交通厅
或彻底撤销不纳入年票制
昨日下午，就花都区5个收费站暂停收费的相关情况，新快报记者专访了广东省交通厅一位不愿透露姓名的副厅长。该副厅长表示，这5个收费站“暂停收费”是各方面努力的结果。他表示，5个收费站究竟是纳入大年票制还是直接撤销仍需按程序报批，若相关审计结果及财务账目显示没有债务余额，5个收费站也可能会彻底撤销，不再纳入年票制。就5个经营性收费站“突然”暂停收费，该负责人称，这5个收费站对当地经济发展产生了阻碍，经过省交通厅和广州市政府部门的协调，要求花都区政府在考虑公众利益、当地交通状况的情况下，先暂停收费，往后再处理历史遗留的问题及善后问题。他表示，此次能提前停止收费，也得益于《新快报》和央视《经济半小时》等媒体的监督报道。
对于花都区政府表示明年1月1日起，5个收费站或可能将全部纳入广州大年票制的说法，该负责人则表示，目前省交通厅尚未对此进行考虑，如果审计结果和财务账目显示没有债务余额，5个收费站或将不会纳入年票制，而是直接全部撤销。“这需要综合考虑各种因素，按程序报批，最终决定权在省政府”。
链接
收费年限超长事件始末
2011年4月15日，《新快报》报道了花都5个“经营性”收费站收费年限长达50年，而经营权所有者广州市新东华道路发展有限公司已“销声匿迹”多年。有内部人士甚至透露，很大一部分的路桥收费都去向不明。
2011年4月16日，广东省交通厅、花都区政府分别就花都区路桥收费问题作出回应。广东省交通厅副厅长曾兆庚表示：“2005年就已经下文要求整改。”花都区表示将在一年内回购股权，但却避谈路费收入去向等细节。
2011年4月26日，本报报道《花都路桥收费所被指涉嫌非法经营》。花都区再次向媒体通报，将对路桥收费收支情况进行全面审计，并要求区纪检部门介入调查。
2011年5月29日，花都区政府正式暂停炭步大桥、四角围等5处收费站收费，并进行拆除。

省政协常委孟浩唿吁：应尽快公布审计结果
昨日，花都将5个被指超期收费的收费站暂停收费。然而，超过10亿元的路费收入仍然去向不明。同时，没有任何经营资质的“花都路桥收费所”竟代行使广州新东华公司的道路经营权长达18年，被质疑为非法经营。昨日，长期关注此事的省政协常委孟浩表示，花都暂停收费符合社会主流意见的，但也应尽快向公众公布审计结果。
质疑
10多亿路费收入去了哪里？
新快报记者此前调查了解到，在包括此次暂停收费的花都12个收费站开始收费初期，每年的路费收入达到5000万元-6000万元，路桥所内部人士梁先生（化名）告诉记者，据他了解，早在1996年至1997年，路费收入就突破一亿元。
回复该发言

据新快报记者调查，按每年收入6000万元估算，花都路桥所代广州新东华公司经营12个收费站的18年中，路费总收入达10多亿元。
对于这10多亿元路费收入的问题，昨晚，花都区委宣传部副部长黄小华对新快报记者表示，这个数字基本是客观的。然而，18年的路费收入究竟有多少，又有多少进了财政设置的还贷账户，黄小华表示，一切须以审计结果为准。
路桥收费所是否非法经营？
对于花都区路桥收费所代广州新东华公司行使道路经营权18年之久的问题，知名律师、广东大同律师事务所主任朱永平此前表示，道路经营主体已消失多年，花都路桥收费所行使其经营权18年的行为，是违法经营。“交通部门应当提请公安机关介入调查，车主和消费者也可以持收费凭证举报其非法经营行为，尽快查清其中是否涉及经济犯罪以及贪污行为”。
对于公众质疑花都路桥收费所涉嫌非法代收路费的问题，黄小华表示，花都路桥收费所提供了广州新东华公司的委托书，所有的路费收入也是由花都路桥收费所代收之后，交由广州新东华公司进行处置。
然而，朱永平称，即使广州新东华公司确实有委托花都路桥收费所进行收费，这种委托行为没有得到省一级人民政府的批准，就是非法委托行为。

19年前的造价就是天价？
据此前新快报记者调查了解到，花都境内收费公路从1992年开始建设，其后的三年，共建设收费公路总长128公里，共设置了12个收费站。而在新快报记者从花都区政府拿到的材料显示，经有关部门审计，全程建筑造价约为16.5亿元(未包括土地价格)，平均每公里的造价为1289.06万元。而迄今为止，128公里收费公路的大修费用共达到4.5亿元。据从事道路建筑工程多年的黄先生告诉记者，在1992年至1995年，那里每公里修路达到近1300万元，真是天价。
据省交通系统一名内部人士表示，是否“天价”，需要根据当年的物价水平来算，但现在已经难以查证，对此，花都区相关部门也从未进行解释。
省政协常委孟浩：应尽快公布审计结果
就花都区拆除5个收费站一事，新快报记者采访了此前一直关注此事的省政协常委孟浩。他表示，目前花都区政府停止5个收费站收费的做法是值得肯定的，但应当尽快公布审计及处理结果。
孟浩表示，超过国家规定年限的收费站继续收费属于非法经营，早在《新快报》对花都收费站进行系列报道之时，他就曾表态：政府应该尽快停止违规收费站收费，并对违规收费款项进行审计。“而此次，花都区决定停止5个收费站收费的做法是符合目前社会主流意见的，值得肯定”。
孟浩表示，“希望相关部门最终能够依照法律将此事处理好，并向公众公布处理和审计结果。”
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花都5个收费站外方老板竟是当时花都副市长
昨日花都暂停收费的5个收费站均属花都新东华道路发展有限公司（以下简称新东华公司）。
近日，记者深入广州、香港、澳门等地的多个部门进行采访，试图厘清花都新东华道路发展公司变更情况。调查发现，新东华公司经历了一系列的股权变更，“外资”不断进入，合同也在不断修改。而该公司董事外方股东中，多人是花都政府的公务员。其中，外方股东企业之一、澳大利亚花都发展有限公司（ HUADUCIT YDEVELO PMENTSLIMITED，以下简称HCD）先后有两任董事长为时任花都市副市长的曾其辑和何伟（花县1993年6月18日变更为花都市，后2000年5月21日变更为广州花都区）。
两人分别在2003、2001年因受贿罪入狱，两人均有低价出卖国有资源的行为。
7年未年审仍在经营收费站
回复该发言

从2005年开始，新东华公司再也没有年检。根据国家规定，公司未参加年检不得继续从事经营活动。但该公司所经营的道路却至今仍在继续收费。
新东华公司于1993年8月9日在广州市工商行政管理局登记成立，随后频繁出现重大变更，最频繁时曾在1年内变更3次。
对变动的最后现状，据花都有关部门通报，到目前为止，新东华公司各方股东的权益比例为：中方花都区路桥工程发展公司占15%；外方澳大利亚花都发展有限公司占35%；外方香港致邦投资有限公司占40%；外方香港惠宇投资有限公司占10%.但外方股东三家公司均已破产清算，中方股东花都区路桥工程发展公司仍在经营。
通过不同形式的变更，路桥公司转让经营权、变更法人、追加项目，这是路桥收费延长期限常用的典型三招。历次变更中，新东华公司合作企业不断变动，投资总额不断增大，经营范围扩大了10倍，合作年限从10年，变到30年，再变到50年。
从2005年开始，新东华公司再也没有年检。根据国家《公司年度检验办法》第19条规定，公司未参加年检不得继续从事经营活动。但令人不解是，该公司所经营的道路却至今仍在继续收费。
根据之前花都有关部门提供的情况说明，从1993年8月10日开始，新东华公司就明确委托花都市路桥收费所代合作企业征收过往车辆的路桥费。虽然新东华公司未年审成为“空壳”公司，这一委托收费的做法沿用至今。
两任副市长任外方董事局主席
董事会名单上，曾其辑的职务是HCD董事局主席，然而曾其辑当时另外一个身份并没有写明：花都市副市长。与曾其辑的情况一样，何伟的另外一个身份也没有写明。
在1994年11月9日，新东华公司外方企业澳门新华东企业有限公司变更为澳大利亚花都发展有限公司（HCD）。HCD长期占有花都新东华道路发展有限公司的35%股份。
南都记者调查发现，在公司雇员人数上，澳大利亚证券交易所提供数据显示只有3人。2002年，HCD最后一次提供的雇员名单上，3名雇员都是中国国籍人员，分别是董事长潘歧相、秘书何山、项目经理汤锦平。
其中，潘歧相和汤锦平在新东华公司不是第一次出现。1997年，潘歧相作为当时花都市路桥收费管理所所长，以中方人员的身份担任新东华公司的副董事长，而汤锦平却是以当时HCD董事的身份担任新东华公司的副董事。
南都记者调查发现，在1994年9月30日，新东华公司的董事会纪要显示，H C D的第一任董事长为曾其辑。纪要后附的董事会名单上，曾其辑的职务是H C D董事局主席，属外方委派。然而，曾其辑当时另外一个身份并没有写明：花都市副市长，分管国资委、外经贸等。
据1996年7月23日的新东华公司的董事会纪要显示，潘歧相变更为董事长，其职位也升任花都路桥收费管理所所长。外方公司HCD的董事局主席则由曾其辑更变为何伟。与曾其辑的情况一样，何伟的另外一个身份也没有写明，当时何伟任花都市副市长，同样分管国资委、外经贸等。
曾其辑和何伟分别在2003、2001年因受贿罪入狱，两人均有低价出卖国有资源的行为。
经记者多方求证，担任H C D公司秘书的何山就是时任花都市副市长何伟的弟弟，现已移民澳大利亚。新华社2001年报道，何伟受贿收钱后有些心虚，为掩盖该款真实来源，他将该款加上平时积蓄共计港币39万元汇到澳大利亚其胞弟处，由其胞弟换成澳元重新汇回香港，再由何伟存入香港某银行，制造了钱是胞弟送给他的假相。
最多年入上亿 专户资金流向成谜
政府通报：已规定收入60%用于还贷，40%偿还其他银行贷款本息、经管费用、道路维修等；但数据显示，收入大部分为净利润，多被四股东企业分完。
回复该发言

连日来，南都记者查阅新东华公司数年来的公司利润表以及会计报表，以其中的最低年利润来计算，发现18年来新东华公司收费站向广大车主收取的路桥费可能超过10亿元，这与此前央视报道的数据一致。
新东华公司1997年度公司利润表显示，公司1997年营业收入为1.04亿余元，公司营业成本为2500余万元。扣除其他各项支出，新东华公司1997年度净利润达到6944万余元。
新东华公司2001年现金流量表则显示，公司当年现金总流入9326.9万余元，现金流出3099.1万余元，现金流量净额6227.7万余元，净利润4778.3万余元，利润率约106%.
花都区公路交通部门有知情人向南都记者透露，新东华公司成立之初数年，每年的营业收入在5000万元以上，在上世纪90年代中期公司路费收入进入最高峰，几乎每年都过亿。近年来，随着部分收费站取消收费以及公司被停止年审等原因，收入逐年降低，但每年也有数千万元。
新东华公司收费站收费18年来，共收取多少路桥费？这笔钱是否如政府通报所说，按规定60%用于偿还银行贷款，40%用于偿还其他银行的贷款本息及区路桥收费管理所的经营管理费用、道路维修及偿还合作企业的其他债务？
新东华公司会计报表显示，公司收入绝大部分被4家股东公司分完。
以2001年数为例，2001年度会计报表显示，当年新东华公司净利润4778万，加上上一年遗留的未分配利润2175万余元，当年总共可分配利润为6953.6万元。
这些利润分配如下：职工奖励以及企业发展基金、储备基金各53.39万余元，其余，花都路桥公司776.94万余元，澳大利亚花都发展有限公司1812.8万余元，香港致邦公司2071.8万元，香港惠宇公司517.9万余元，年度罚款支出358万余元，总共利润分配5339.8万余元，未分配利润1613.8万余元。
通过连续数年的利润分配可以看出，其资金大部分是企业利润分成，并不见大额款项用于偿还银行贷款支出。
据了解，从2002年开始，为确保路桥收费的秩序，加强对路桥收费的管理，路桥费收入开始由花都区财政局设专户监管。南都记者就此专户款项流向多次追问有关部门，截至发稿，尚无回应。
司机称赞员工无奈
“之前我每个月在这个收费站过二十来次，大概花费300元到400元。”佛山车主茂先生经过四角围收费站时，发现收费站正在拆除，他非常高兴地向记者表示：“不用再缴费很开心，以后做生意来回成本又可以降低了。”记者在四角围收费站采访发现，许多路过车主常年来往佛山和广州做运输生意，听说收费站不再收费，他们一致表示赞成，认为“原来收费已经很多年了，再收下去真是不合理”。
一位原来在四角围收费站工作的女性工作人员无奈地告诉记者：“收费站都没了，工作自然就没了。”另一位工作人员随即将此女士拉走，并告诫：“不要乱说话。”郝海峰告诉新快报记者，此次暂停5个收费站，共遣散相关工作人员185人，由于一次取消收费站过多，其工作人员无法“内部消化”，“将按照《劳动合同法》规定进行补偿”。
政府部门
报道让政府下定决心
昨日晚上，受花都区委、区政府委托，花都区委宣传部副部长黄小华接受新快报记者专访时表示，此次5个经营性收费站能够一次性取消收费，得益于《新快报》和央视《经济半小时》对于此事的宣传和报道。花都区委、区政府多次进行研究以后，果断地关掉了这5个收费站，并决定以分步进行的形式解决花都路桥收费的历史遗留问题。他表示，暂停收费只是第一步，下一步将在梳理清楚公众关心的路费收入和与三大外资股东的债券债务问题后，进行政府回购。
回复该发言

黄小华表示，《新快报》率先报道花都路桥收费存在的问题之后，花都区委区政府高度重视，并决定就报道提出的多个问题进行分步解决。黄小华还提出，5个收费站要纳入广州大年票制必须经过评估，在理清与三大外资企业的债券债务及处理完相关诉讼后，再进行政府回购。“此次我们也希望，利用大年票的契机，彻底解决花都路桥收费的历史遗留问题。”黄小华最后表示。
昨日，在四角围收费站拆除现场，花都区交通局副局长郝海峰也表示，5个收费站的正式取消要等明年花都纳入广州大年票制之后。花都纳入广州大年票制后，将按相关规定重新设置收费制度，花都境内不再设置“经营性”收费站。同时，他表示，5个经营性收费站的取消，将对花都的交通产生重大影响，外来车不再收费，相关路段车速更快，拉近了花都与广州市区距离，对经济发展有积极作用。
省交通厅
或彻底撤销不纳入年票制
昨日下午，就花都区5个收费站暂停收费的相关情况，新快报记者专访了广东省交通厅一位不愿透露姓名的副厅长。该副厅长表示，这5个收费站“暂停收费”是各方面努力的结果。他表示，5个收费站究竟是纳入大年票制还是直接撤销仍需按程序报批，若相关审计结果及财务账目显示没有债务余额，5个收费站也可能会彻底撤销，不再纳入年票制。就5个经营性收费站“突然”暂停收费，该负责人称，这5个收费站对当地经济发展产生了阻碍，经过省交通厅和广州市政府部门的协调，要求花都区政府在考虑公众利益、当地交通状况的情况下，先暂停收费，往后再处理历史遗留的问题及善后问题。他表示，此次能提前停止收费，也得益于《新快报》和央视《经济半小时》等媒体的监督报道。
对于花都区政府表示明年1月1日起，5个收费站或可能将全部纳入广州大年票制的说法，该负责人则表示，目前省交通厅尚未对此进行考虑，如果审计结果和财务账目显示没有债务余额，5个收费站或将不会纳入年票制，而是直接全部撤销。“这需要综合考虑各种因素，按程序报批，最终决定权在省政府”。
链接
收费年限超长事件始末
2011年4月15日，《新快报》报道了花都5个“经营性”收费站收费年限长达50年，而经营权所有者广州市新东华道路发展有限公司已“销声匿迹”多年。有内部人士甚至透露，很大一部分的路桥收费都去向不明。
2011年4月16日，广东省交通厅、花都区政府分别就花都区路桥收费问题作出回应。广东省交通厅副厅长曾兆庚表示：“2005年就已经下文要求整改。”花都区表示将在一年内回购股权，但却避谈路费收入去向等细节。
2011年4月26日，本报报道《花都路桥收费所被指涉嫌非法经营》。花都区再次向媒体通报，将对路桥收费收支情况进行全面审计，并要求区纪检部门介入调查。
2011年5月29日，花都区政府正式暂停炭步大桥、四角围等5处收费站收费，并进行拆除。
省政协常委孟浩唿吁：应尽快公布审计结果
昨日，花都将5个被指超期收费的收费站暂停收费。然而，超过10亿元的路费收入仍然去向不明。同时，没有任何经营资质的“花都路桥收费所”竟代行使广州新东华公司的道路经营权长达18年，被质疑为非法经营。昨日，长期关注此事的省政协常委孟浩表示，花都暂停收费符合社会主流意见的，但也应尽快向公众公布审计结果。
质疑
10多亿路费收入去了哪里？
回复该发言

新快报记者此前调查了解到，在包括此次暂停收费的花都12个收费站开始收费初期，每年的路费收入达到5000万元-6000万元，路桥所内部人士梁先生（化名）告诉记者，据他了解，早在1996年至1997年，路费收入就突破一亿元。据新快报记者调查，按每年收入6000万元估算，花都路桥所代广州新东华公司经营12个收费站的18年中，路费总收入达10多亿元。
对于这10多亿元路费收入的问题，昨晚，花都区委宣传部副部长黄小华对新快报记者表示，这个数字基本是客观的。然而，18年的路费收入究竟有多少，又有多少进了财政设置的还贷账户，黄小华表示，一切须以审计结果为准。
路桥收费所是否非法经营？
对于花都区路桥收费所代广州新东华公司行使道路经营权18年之久的问题，知名律师、广东大同律师事务所主任朱永平此前表示，道路经营主体已消失多年，花都路桥收费所行使其经营权18年的行为，是违法经营。“交通部门应当提请公安机关介入调查，车主和消费者也可以持收费凭证举报其非法经营行为，尽快查清其中是否涉及经济犯罪以及贪污行为”。
对于公众质疑花都路桥收费所涉嫌非法代收路费的问题，黄小华表示，花都路桥收费所提供了广州新东华公司的委托书，所有的路费收入也是由花都路桥收费所代收之后，交由广州新东华公司进行处置。
然而，朱永平称，即使广州新东华公司确实有委托花都路桥收费所进行收费，这种委托行为没有得到省一级人民政府的批准，就是非法委托行为。
19年前的造价就是天价？
据此前新快报记者调查了解到，花都境内收费公路从1992年开始建设，其后的三年，共建设收费公路总长128公里，共设置了12个收费站。而在新快报记者从花都区政府拿到的材料显示，经有关部门审计，全程建筑造价约为16.5亿元(未包括土地价格)，平均每公里的造价为1289.06万元。而迄今为止，128公里收费公路的大修费用共达到4.5亿元。据从事道路建筑工程多年的黄先生告诉记者，在1992年至1995年，那里每公里修路达到近1300万元，真是天价。
据省交通系统一名内部人士表示，是否“天价”，需要根据当年的物价水平来算，但现在已经难以查证，对此，花都区相关部门也从未进行解释。
省政协常委孟浩：应尽快公布审计结果
就花都区拆除5个收费站一事，新快报记者采访了此前一直关注此事的省政协常委孟浩。他表示，目前花都区政府停止5个收费站收费的做法是值得肯定的，但应当尽快公布审计及处理结果。
孟浩表示，超过国家规定年限的收费站继续收费属于非法经营，早在《新快报》对花都收费站进行系列报道之时，他就曾表态：政府应该尽快停止违规收费站收费，并对违规收费款项进行审计。“而此次，花都区决定停止5个收费站收费的做法是符合目前社会主流意见的，值得肯定”。
孟浩表示，“希望相关部门最终能够依照法律将此事处理好，并向公众公布处理和审计结果。”
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花都5个收费站外方老板竟是当时花都副市长
昨日花都暂停收费的5个收费站均属花都新东华道路发展有限公司（以下简称新东华公司）。
近日，记者深入广州、香港、澳门等地的多个部门进行采访，试图厘清花都新东华道路发展公司变更情况。调查发现，新东华公司经历了一系列的股权变更，“外资”不断进入，合同也在不断修改。而该公司董事外方股东中，多人是花都政府的公务员。
回复该发言

其中，外方股东企业之一、澳大利亚花都发展有限公司（ HUADUCIT YDEVELO PMENTSLIMITED，以下简称HCD）先后有两任董事长为时任花都市副市长的曾其辑和何伟（花县1993年6月18日变更为花都市，后2000年5月21日变更为广州花都区）。
两人分别在2003、2001年因受贿罪入狱，两人均有低价出卖国有资源的行为。
7年未年审仍在经营收费站
从2005年开始，新东华公司再也没有年检。根据国家规定，公司未参加年检不得继续从事经营活动。但该公司所经营的道路却至今仍在继续收费。
新东华公司于1993年8月9日在广州市工商行政管理局登记成立，随后频繁出现重大变更，最频繁时曾在1年内变更3次。
对变动的最后现状，据花都有关部门通报，到目前为止，新东华公司各方股东的权益比例为：中方花都区路桥工程发展公司占15%；外方澳大利亚花都发展有限公司占35%；外方香港致邦投资有限公司占40%；外方香港惠宇投资有限公司占10%.但外方股东三家公司均已破产清算，中方股东花都区路桥工程发展公司仍在经营。
通过不同形式的变更，路桥公司转让经营权、变更法人、追加项目，这是路桥收费延长期限常用的典型三招。历次变更中，新东华公司合作企业不断变动，投资总额不断增大，经营范围扩大了10倍，合作年限从10年，变到30年，再变到50年。
从2005年开始，新东华公司再也没有年检。根据国家《公司年度检验办法》第19条规定，公司未参加年检不得继续从事经营活动。但令人不解是，该公司所经营的道路却至今仍在继续收费。
根据之前花都有关部门提供的情况说明，从1993年8月10日开始，新东华公司就明确委托花都市路桥收费所代合作企业征收过往车辆的路桥费。虽然新东华公司未年审成为“空壳”公司，这一委托收费的做法沿用至今。
两任副市长任外方董事局主席
董事会名单上，曾其辑的职务是HCD董事局主席，然而曾其辑当时另外一个身份并没有写明：花都市副市长。与曾其辑的情况一样，何伟的另外一个身份也没有写明。
在1994年11月9日，新东华公司外方企业澳门新华东企业有限公司变更为澳大利亚花都发展有限公司（HCD）。HCD长期占有花都新东华道路发展有限公司的35%股份。
南都记者调查发现，在公司雇员人数上，澳大利亚证券交易所提供数据显示只有3人。2002年，HCD最后一次提供的雇员名单上，3名雇员都是中国国籍人员，分别是董事长潘歧相、秘书何山、项目经理汤锦平。
其中，潘歧相和汤锦平在新东华公司不是第一次出现。1997年，潘歧相作为当时花都市路桥收费管理所所长，以中方人员的身份担任新东华公司的副董事长，而汤锦平却是以当时HCD董事的身份担任新东华公司的副董事。
南都记者调查发现，在1994年9月30日，新东华公司的董事会纪要显示，H C D的第一任董事长为曾其辑。纪要后附的董事会名单上，曾其辑的职务是H C D董事局主席，属外方委派。然而，曾其辑当时另外一个身份并没有写明：花都市副市长，分管国资委、外经贸等。
据1996年7月23日的新东华公司的董事会纪要显示，潘歧相变更为董事长，其职位也升任花都路桥收费管理所所长。外方公司HCD的董事局主席则由曾其辑更变为何伟。与曾其辑的情况一样，何伟的另外一个身份也没有写明，当时何伟任花都市副市长，同样分管国资委、外经贸等。
曾其辑和何伟分别在2003、2001年因受贿罪入狱，两人均有低价出卖国有资源的行为。
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经记者多方求证，担任H C D公司秘书的何山就是时任花都市副市长何伟的弟弟，现已移民澳大利亚。新华社2001年报道，何伟受贿收钱后有些心虚，为掩盖该款真实来源，他将该款加上平时积蓄共计港币39万元汇到澳大利亚其胞弟处，由其胞弟换成澳元重新汇回香港，再由何伟存入香港某银行，制造了钱是胞弟送给他的假相。
最多年入上亿 专户资金流向成谜
政府通报：已规定收入60%用于还贷，40%偿还其他银行贷款本息、经管费用、道路维修等；但数据显示，收入大部分为净利润，多被四股东企业分完。
连日来，南都记者查阅新东华公司数年来的公司利润表以及会计报表，以其中的最低年利润来计算，发现18年来新东华公司收费站向广大车主收取的路桥费可能超过10亿元，这与此前央视报道的数据一致。
新东华公司1997年度公司利润表显示，公司1997年营业收入为1.04亿余元，公司营业成本为2500余万元。扣除其他各项支出，新东华公司1997年度净利润达到6944万余元。
新东华公司2001年现金流量表则显示，公司当年现金总流入9326.9万余元，现金流出3099.1万余元，现金流量净额6227.7万余元，净利润4778.3万余元，利润率约106%.
花都区公路交通部门有知情人向南都记者透露，新东华公司成立之初数年，每年的营业收入在5000万元以上，在上世纪90年代中期公司路费收入进入最高峰，几乎每年都过亿。近年来，随着部分收费站取消收费以及公司被停止年审等原因，收入逐年降低，但每年也有数千万元。
新东华公司收费站收费18年来，共收取多少路桥费？这笔钱是否如政府通报所说，按规定60%用于偿还银行贷款，40%用于偿还其他银行的贷款本息及区路桥收费管理所的经营管理费用、道路维修及偿还合作企业的其他债务？
新东华公司会计报表显示，公司收入绝大部分被4家股东公司分完。
以2001年数为例，2001年度会计报表显示，当年新东华公司净利润4778万，加上上一年遗留的未分配利润2175万余元，当年总共可分配利润为6953.6万元。
这些利润分配如下：职工奖励以及企业发展基金、储备基金各53.39万余元，其余，花都路桥公司776.94万余元，澳大利亚花都发展有限公司1812.8万余元，香港致邦公司2071.8万元，香港惠宇公司517.9万余元，年度罚款支出358万余元，总共利润分配5339.8万余元，未分配利润1613.8万余元。
通过连续数年的利润分配可以看出，其资金大部分是企业利润分成，并不见大额款项用于偿还银行贷款支出。
据了解，从2002年开始，为确保路桥收费的秩序，加强对路桥收费的管理，路桥费收入开始由花都区财政局设专户监管。南都记者就此专户款项流向多次追问有关部门，截至发稿，尚无回应。
新快报记者 王华平 李咏祁 孟否否 李咏祁 实习生 郑雁虹
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