
专家指出,国家应重点突破税收征管和税制结构改革难点,最终使社会收入分配回归公平合理的轨道。IC 资料
为期一个多月的个税修正案征集意见于5月31日24时截止。根据中国人大网公布的数据,截至昨日下午6时,提交的意见已达23.68万条,创全国人大立法史上单项立法意见数之最,远超过2006年劳动合同法向社会征集到的19万余条意见数。其中,要求提高个税免征额的唿声尤为强烈。
草案计划将工资薪金减除费用标准,也就是个人所得税免征额,由目前每月2000元提高到每月3000元;同时,工薪所得9级超额累进税率也计划修改为7级。财政部部长谢旭人曾表示,因此合计全年约减少财政收入1200亿元。有专家称,此次修订带来的财政减收规模是历次调整中最大的。
有专家认为,虽然草案和过去相比有很大进步,但并不是综合性的改革,只是局部的修改,不可期望过高;并且,一味提高个税免征额不利于个税充分发挥调节收入分配的作用,而应在综合改革上迈出实质性步伐。
新方案最快下半年实施
据新华社报道,全国人大常委会工作机构将对此次收集到的网上意见和通过其他方式提出的意见进行认真的梳理和分析,供全国人大常委会再次审议时参考。将于6月中下旬召开的十一届全国人大常委会第二十一次会议有可能再次审议个税法修正案草案。
而《法制晚报》报道称,全国人大常委会分别于2005年10月、2007年12月通过了个人所得税法修改草案,两个新修改的法律草案均在两个月后实施。如果今年6月份个税法修正案草案获得通过,那么最快在下半年实施。
此次的草案于3月1日经由国务院常务会议讨论通过,主要内容是提高工资薪金所得减除费用标准,调整工资薪金所得税率级次级距,并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。
今年4月22日,《个人所得税法修正案(草案)》一审未能通过,全国人大常委会审议了草案,并在4月25日在网上进行公布草案,向社会征集意见。
根据草案计划,应纳税所得额适用10%以下税率的纳税人占工薪所得纳税人的比重达94%,这进一步减轻了中低工薪所得纳税人的税收负担。此外,个体工商户生产经营所得税负也将下降,个人申报缴纳税款的时间也将延长。
“此次修订个人所得税法带来的财政减收规模是历次调整中最大的。”中国社科院财贸所所长高培勇说。
“过多聚焦起征点是误区”
在一个多月的征求意见期内,“3000元免征额是否还应再提高”、“个税免征额能否定得更合理”成为网民关注的最大焦点。甚至有网友认为当前通胀压力加大,生活成本上升较快,建议将起征点调至4000元或者5000元。
因此,有专家指出,网民对个税的高度关注和要求提高起征点的唿声强烈体现越来越多的人对收入分配的现状不满。
不过,财政部财政科学研究所副所长刘尚希(微博)认为“将(起征点)这个问题作为讨论焦点是陷入了误区。”他说,免征额此次的上调对减轻纳税人税负、调节收入公平有一定作用,但并不是免征额越高越好。调整后,工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%,88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。交税人数量的减少,并不符合普遍征税的目的,也不能实现个税调节收入公平的职能。
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