2050年深圳全市住房保障房将占半壁江山

《深圳市住房保障发展规划（2011~2015）》印发公布
5年计划新建保障性住房24万套
昨日，备受关注的《深圳市住房保障发展规划（2011~2015）》（以下简称《规划》）通过最新一期的《政府公报》对外公布。
记者从该《规划》上获悉，未来五年，全市将计划新增安排筹集建设保障性住房24万套，总建筑面积达1536万平方米，规划套数较“十一五”期间增70%，预计总投资约646亿元。而就长期目标来看，到本世纪中叶，还将力争实现保障性住房套数占全市住房总套数的一半，并建立起“双轨并行”的住房供应体系。
当前，全市住房保障覆盖的主要目标人群已转移到户籍住房困难家庭和各级各类人才。
“十二五”期间将为全市8万户户籍住房困难人群安排住房保障；通过实物与货币相结合的方式，为27.8万户符合条件的人才安排住房保障。
记者从昨日公布的《深圳市住房保障发展规划（2011～2015）》中了解到，经过国土规划部门调研发现，目前全市的住房发展出现三个结构性“难题”：首先，户籍人口与外来人口比例严重倒挂；其次，住房保障工作相对滞后，政策性保障性住房只占总量的6.6%，商品房与保障房比例悬殊；第三，商品住房价格上涨过快，广大人才和“夹心层”家庭买不起房、租不起房，存在较大的“住房难”问题。
因此，市政府得出的结论是：当前，全市住房保障覆盖的主要目标人群已转移到户籍住房困难家庭和各级各类人才。而且，所需规模较大、区域分布不均衡、租售比例与需求不符、建筑面积与市民期望存在差距等结构上的矛盾也比较突出。
而记者获悉，根据一项调查数据显示，近年来高房价问题已经成为深圳“流失人才”的一个重要因素，而市委市政府已经意识到这一点，并在去年创新性地推出人才安居工程新政，将住房保障扩大至面广量大的各类各层次人才，以解决当前引进人才的“瓶颈问题”。
预计投资约646亿元
市政府表示，“十二五”时期是住房保障建设全面推进、实现“住有所居”的关键时期，也是破解深圳人才流失、产业迁移、经济发展瓶颈的攻坚时期。
而根据测算，“十二五”期末，全市住房保障需求总规模约为35.8万户。记者看到，《规划》对全市“十二五”期间保障性住房定下了总体目标：即2011～2015年，计划新增安排筹集建设保障性住房24万套，总建筑面积约1536万平方米，规划套数较“十一五”期间增加70%，预计总投资约646亿元。而到2015年底，全市已建成的保障性住房与商品住房套数的比率由25%提高到35%。
值得关注的是，《规划》中还首次提及了全市保障性住房建设的长期规划，即到2050年，力争实现保障性住房套数占全市住房总套数的50%，并建立“双轨并行”的住房供应体系。
将扩大住房保障范围
记者对比发现，在“十二五”规划中，保障性住房的视角将不再单纯考虑户籍居民，而是扩大住房保障范围。
根据《规划》，2011～2015年，“十二五”期间将为全市8万户户籍住房困难人群安排住房保障。其中，通过提供廉租住房和货币补贴方式对符合廉租住房保障条件的户籍住房困难人群实现“应保尽保”；通过提供公共租赁住房等实物与货币补贴方式有效保障其他户籍住房困难人群。
同时，通过实物与货币相结合的方式，为27.8万户符合条件的人才安排住房保障，其中主要通过新增安排筹集建设等方式建设保障性住房（主要为安居型商品房）和货币补贴给予保障。
此外，还将结合旧住宅区及城中村综合整治、拆迁安置、产业园区配建宿舍等工作，逐步提高非户籍住房困难人群和外来务工人员居住水平。
实现保障性住房循环分配
回复该发言

为保证全市保障性住房建设和管理工作的有效推进，《规划》中还提出一系列的保障措施。如健全住房保障机构，建立“市、区、街道”三级管理机制。在街道设立住房保障常设窗口，加强住房保障基层工作力度等。
另外，《规划》提出，对根据相关政策符合上市交易的保障性住房，将由政府以扣除增值收益的价格回购，重新分配给符合条件的保障对象，实现保障性住房在中低收入居民和人才中循环分配的机制。
专家视角
完成计划　任务艰巨
深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁表示，从“十二五”全市住房保障发展规划来看，未来五年要完成24万套左右的保障性住房任务还是十分艰巨的。“这样就接近每年必须完成5万套的保障性住房，这比‘十一五’期间要多出接近一倍。”宋丁表示。
而从土地供给来看，宋丁也认为，由于深圳土地紧缺，所以未来每年5万套保障性住房的建设量的压力也很大。“但是，如果政府能够严格按照承诺完成保障性住房建设计划，也必然会对商品房市场产生巨大的冲击，对稳定未来的楼价具有积极意义。”宋丁说。
此外，宋丁认为，建设保障性住房，不能只是依靠政府的力量，应积极考虑借助社会资金。“一方面，政府要适当给予开发商利益平衡点和优惠政策，另一方面，要增强保障房建设的制度规范、监管力度和信息透明度，让参与的企业有章可循，能预算得出自己的利益得失、风险前景等。”
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