审计署回应四川三台挪用9千万重建款:已启动问责

新华网北京6月2日电　近日有新闻媒体报道四川省绵阳市三台县违规将国家下拨的9000万元汶川地震灾后重建资金拨给宏达公司增加注册资本，引起舆论广泛关注。审计署固定资产投资审计司负责人2日就此回答记者提问时表示，审计署已派审计组赶赴三台县调查核实情况，当地党委政府已启动问责程序，追究有关责任人的党纪政纪和法律责任。
记者：四川省三台县挪用灾后重建资金一事被曝光后，有媒体质疑跟踪审计未发现这一重大问题或审计发现了但未将其作为重大问题处理。对此您怎么看？
负责人：首先，衷心感谢新闻媒体工作者和广大网民对审计工作进行监督并作出评价。审计监督与社会舆论监督的目标是一致的。在我们看来，这些评价，不管肯定还是批评，无论委婉还是犀利，都体现了社会各界对审计工作的关心、爱护和支持。对此，我们表示真诚的欢迎和感谢。
审计署党组高度重视汶川地震灾后恢复重建工作。但由于汶川地震灾后恢复重建资金约1万亿元，重建项目4万多个，而审计力量有限，不可能对每个重建项目都进行跟踪审计，因此，在安排跟踪审计工作时，我们按照灾后恢复重建的优先顺序，先后对城乡居民住房、中小学校、医疗卫生机构等民生工程，以及交通、水利、市政等投资额较大的基础设施项目进行跟踪审计。2008年9月以来，集中组织5000多名审计人员2万余人次，对规划总投资中6900多亿元的2万多个项目进行了跟踪审计。
在汶川地震灾后恢复重建中，三台县规划重建4207个项目，规划总投资218．36亿元。其中，绵阳宏达资产投资经营（集团）有限公司（以下简称“宏达公司”）负责党政基础设施、政府办公楼维修加固和乡镇公职人员周转住房等158个项目建设，规划总投资2．09亿元，其中中央资金15397万元。由于宏达公司负责的项目不属于优先重建的民生工程，且单个项目平均投资额仅100多万元，因此，审计署在根据重建进度确定审计项目时，未将其作为优先跟踪审计的重点。
三台县违规用灾后恢复重建资金增加注册资本问题5月28日被曝光后，审计署高度重视，立即安排重庆特派员办事处审计组于次日赶赴三台县调查核实有关情况。30日，四川省审计厅和绵阳市审计局也分别派员赴三台县，配合重庆特派办审计组开展了有关调查工作。
记者：宏达公司违规用9000万元灾后恢复重建资金增加注册资本的事情是否属实？
负责人：审计调查发现，宏达公司是四川省三台县政府下属的投融资平台公司，三台县宏达土地房产开发有限公司（以下简称“宏达土地房产公司”）是宏达公司的全资子公司，负责具体管理宏达公司承担的灾后恢复重建项目。
通过审计核实，2009年12月30日，三台县国资委批复宏达公司将其中央灾后恢复重建资金中的9000万元用于增加公司注册资本。12月31日，三台县财政局将宏达公司8167．89万元中央灾后恢复重建资金转入该公司设在财政局国库集中支付中心的财政专户。当天，四川三正会计师事务所根据对上述资金的询证，确认宏达公司增加注册资本到位。这笔资金在上述财政专户停留10天后，于2010年1月11日全部转入宏达土地房产公司灾后重建专户，用于三台县党政基础设施、政府办公楼维修加固和乡镇公职人员周转住房等规划的重建项目，没有投入其自身经营性房地产开发。实质上，宏达公司上述行为属于用灾后恢复重建资金进行虚假注资，违反了国家有关规定。
记者：媒体反映的三台县违规开发涪江河滩地又是怎么回事？
回复该发言

负责人：2008年2月，三台县政府决定，由宏达公司牵头对涪江和凯江防洪堤外国有河滩地进行开发利用，该项目虽然未纳入汶川地震灾后重建规划，也没有使用灾后重建资金，但在防洪堤坝内修建房屋和餐馆等建筑物，违反了《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等规定，也是不允许的。
记者：根据你们掌握的情况看，截至目前，上述违规问题是否已得到整改？
负责人：媒体曝光后，四川省委省政府、绵阳市委市政府和三台县委县政府迅速采取措施，积极组织调查并进行了整改：一是对涪江河滩地违规开发建筑进行了拆除；二是成立了宏达公司注册资本金问题整改工作领导小组，对宏达公司的灾后重建资金及实施的项目进行全面清理，纠正存在的问题。截至6月1日，三台县委已经免去了宏达公司原董事长、现任三台县委办公室副主任兼保密局局长黄海燕，以及水务局局长何勇、副局长涂庆国的党内和行政职务。目前，绵阳市、三台县两级已经启动对相关责任人的问责程序。
记者：请您谈一下今后审计署对汶川地震灾后恢复重建跟踪审计工作的安排？
负责人：按照国务院统一部署和审计署2011年审计工作安排，审计机关将本着对国家、对人民和对历史高度负责的精神，加大跟踪审计力度，继续对汶川地震灾后恢复重建后期资金和未完工项目进行跟踪审计，重点检查产业重建资金管理使用和党政机关办公场所及业务用房、文化体育设施等重建项目建设情况，并对已完工项目开展竣工决算审计。审计中将继续坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，遏制腐败发生，促进提高管理水平，节约重建资金，切实发挥审计监督在保障灾后恢复重建工作中的“免疫系统”功能。
今后，我们将继续关注网络民意，重视舆情民声，回应社会关切，不断扩大审计工作的开放性和透明度，切实把审计监督与舆论监督和社会监督有机结合起来，形成监督合力，共同做好我们的工作。
新闻回顾：四川三台县9000万灾后重建款遭挪用
四川绵阳市三台县违规将国家下拨9000万灾后重建款拨给政府所属企业宏达公司增加其注册资本金，而该公司又将其中8000万拨给下属房地产开发企业。据悉宏达公司去年利润1个亿，作为主营业务的房地产一年利润也有几千万。财政局称拨款迫于各方压力。
记者：媒体反映的三台县违规开发涪江河滩地又是怎么回事？
负责人：2008年2月，三台县政府决定，由宏达公司牵头对涪江和凯江防洪堤外国有河滩地进行开发利用，该项目虽然未纳入汶川地震灾后重建规划，也没有使用灾后重建资金，但在防洪堤坝内修建房屋和餐馆等建筑物，违反了《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等规定，也是不允许的。
记者：根据你们掌握的情况看，截至目前，上述违规问题是否已得到整改？
负责人：媒体曝光后，四川省委省政府、绵阳市委市政府和三台县委县政府迅速采取措施，积极组织调查并进行了整改：一是对涪江河滩地违规开发建筑进行了拆除；二是成立了宏达公司注册资本金问题整改工作领导小组，对宏达公司的灾后重建资金及实施的项目进行全面清理，纠正存在的问题。截至6月1日，三台县委已经免去了宏达公司原董事长、现任三台县委办公室副主任兼保密局局长黄海燕，以及水务局局长何勇、副局长涂庆国的党内和行政职务。目前，绵阳市、三台县两级已经启动对相关责任人的问责程序。
记者：请您谈一下今后审计署对汶川地震灾后恢复重建跟踪审计工作的安排？
回复该发言

负责人：按照国务院统一部署和审计署2011年审计工作安排，审计机关将本着对国家、对人民和对历史高度负责的精神，加大跟踪审计力度，继续对汶川地震灾后恢复重建后期资金和未完工项目进行跟踪审计，重点检查产业重建资金管理使用和党政机关办公场所及业务用房、文化体育设施等重建项目建设情况，并对已完工项目开展竣工决算审计。审计中将继续坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，遏制腐败发生，促进提高管理水平，节约重建资金，切实发挥审计监督在保障灾后恢复重建工作中的“免疫系统”功能。
今后，我们将继续关注网络民意，重视舆情民声，回应社会关切，不断扩大审计工作的开放性和透明度，切实把审计监督与舆论监督和社会监督有机结合起来，形成监督合力，共同做好我们的工作。
记者：媒体反映的三台县违规开发涪江河滩地又是怎么回事？
负责人：２００８年２月，三台县政府决定，由宏达公司牵头对涪江和凯江防洪堤外国有河滩地进行开发利用，该项目虽然未纳入汶川地震灾后重建规划，也没有使用灾后重建资金，但在防洪堤坝内修建房屋和餐馆等建筑物，违反了《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等规定，也是不允许的。
记者：根据你们掌握的情况看，截至目前，上述违规问题是否已得到整改？
负责人：媒体曝光后，四川省委省政府、绵阳市委市政府和三台县委县政府迅速采取措施，积极组织调查并进行了整改：一是对涪江河滩地违规开发建筑进行了拆除；二是成立了宏达公司注册资本金问题整改工作领导小组，对宏达公司的灾后重建资金及实施的项目进行全面清理，纠正存在的问题。截至６月１日，三台县委已经免去了宏达公司原董事长、现任三台县委办公室副主任兼保密局局长黄海燕，以及水务局局长何勇、副局长涂庆国的党内和行政职务。目前，绵阳市、三台县两级已经启动对相关责任人的问责程序。
记者：请您谈一下今后审计署对汶川地震灾后恢复重建跟踪审计工作的安排？
负责人：按照国务院统一部署和审计署２０１１年审计工作安排，审计机关将本着对国家、对人民和对历史高度负责的精神，加大跟踪审计力度，继续对汶川地震灾后恢复重建后期资金和未完工项目进行跟踪审计，重点检查产业重建资金管理使用和党政机关办公场所及业务用房、文化体育设施等重建项目建设情况，并对已完工项目开展竣工决算审计。审计中将继续坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，遏制腐败发生，促进提高管理水平，节约重建资金，切实发挥审计监督在保障灾后恢复重建工作中的“免疫系统”功能。
今后，我们将继续关注网络民意，重视舆情民声，回应社会关切，不断扩大审计工作的开放性和透明度，切实把审计监督与舆论监督和社会监督有机结合起来，形成监督合力，共同做好我们的工作。
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