中国网事：网络慈善“联姻”

为了4000多个孩子的"免费午餐"－－网络慈善"联姻"公募基金实现爱的传播
新华网贵阳6月13日电（“中国网事”记者王橙澄、周蕊）今年3月以来，由民间公益人士在浙江、贵州、湖南、河南等地组织发起的“免费午餐”计划通过微博等媒介迅速铺开。至今募集资金累计超过1000万元　，让20多所学校的4000多名小学生陆续“开饭”。
为了帮助贵州等西部贫困山区的小学生吃上午饭，网络民间慈善组织“联姻”公募基金，走出了一条慈善新路，他们不仅将慈善账本“晒”在阳光下，还网络慈善以公信力，同时，积极探索“理性慈善”，将每一份热乎乎的爱心落到实处，将每一份沉甸甸的善款给予山区儿童最大的帮助。
公募基金“联姻”网络慈善
尽管我国募集善款目前通常由红十字会等政府认可的公益性社会团体牵头进行，但随着网络普及，越来越多的个人和团体通过互联网自行组织募款，网络迅速成为民间公益慈善活动的重要阵地。
但是，身份模煳、信任缺乏、监管不力等“先天不足”让网络公益面临重重困局。因此，为贵州贫困山区小学生援助“免费午餐”的“微基金”“爱心纳雍”等发源于网络民间慈善组织走上了一条与公募基金联手的慈善之路。
今年4月3日，贵州省青少年发展基金会和天涯社区共同发起了草根型公募基金“微基金”，致力于欠发达地区特别是贵州农村小学基础教育资源的优化和提升，今年计划筹集1000万元。目前，已有1万多名网友网上捐赠善款120余万元。
“微基金”发起之初，所有善款都汇到牵头人、天涯社区商务运营总监梁树新的个人账号上。这让梁树新倍感压力：“我们没有一只有公募资格的基金，活动也没有经过任何形式的报批，如果善款出现问题，我必须站出来负责，可能‘涉嫌非法集资’，还可能伤害众多网民的善心。”
此时，贵州省青基会主动向他们伸出了橄榄枝。秘书长杨震认为，梁树新等草根公益人拥有强大的创意能力和互联网公益传播能力，如果双方形成“合力”，有可能为中国公益慈善提供一种新的合作样本。
目前，双方以“零管理费”的模式“联姻”，青基会在不收取管理费的情况下全程监管善款使用，保证网民所有捐款均用到学生身上，而“微基金”在寻找午餐爱心捐款的同时，也努力落实工作经费。
无独有偶，贵州省纳雍县的一群本土草根公益人士，也积极通过网络，寻求与东部发达地区公募基金的合作。
发源于贵州省国家级贫困县的公益网站“爱心纳雍”，自2006年成立，2008年转变为一个公益平台，主要关注贫困地区的儿童教育。这一拥有1．4万余名会员、100名长期义工的公益网站，会员遍布广东、浙江等地。
“爱心纳雍”的“免费午餐”项目由杭州慈善总会开设专项账号募集资金，前期考察、具体操作、后期监督回访等工作则主要由“爱心纳雍”论坛负责。
杭州慈善总会秘书长吕一鑫在接受“中国网事”记者采访时表示，“爱心纳雍”与杭州慈善总会的合作，解决了民间慈善组织可能面临的“非法集资”风险，也有利于东西部公益合作，形成公募基金与民间慈善组织的优势互补。
一个多月来，这一项目已经帮助纳雍县6个少数民族乡的17所山区小学、3600多个孩子吃上了热腾腾的午饭，并已募集专项资金600余万元。
网络监管“晒账本”还慈善以公信力
网络让“微公益”成为现实，更将慈善账本以及项目成效“晒”在阳光下，接受来自世界各地网民的监督。
梁树新介绍，“微基金”在微博、论坛、社区、QQ群、移动互联网等“主战场”上搭建了一个便捷的公益平台，宣传“微公益”理念，聚集海量网友爱心。“哪怕是捐1块钱或转发一条求助信息也值得称赞。”
回复该发言

“过去捐款，基本只能接触到捐款账号或捐物地址，帮助了谁、中间的故事、得到的反馈都没法了解。”梁树新说，“网络监管则为‘情景公益’创造了条件。”
“微基金”成立了管理委员会，将收到的捐款全部逐笔在官方网站爱心网公示，双方共同监督支出的每笔账目，确保善款落实，“晒”出公信力。而“微基金”免费午餐计划，更是在淘宝网上通过图文方式展现所有过程，财务数据每周通过微博更新，款项的流向、资助了谁，都通过文字和图片形式上网，让捐赠人看到可信、有亲和力的公益情景。
“爱心纳雍”的义工也在论坛上公开每笔捐赠记录、设备采购清单、餐费支出等详细内容，购买所有物品的发票或收据一一上网。
记者在“爱心纳雍”论坛多个网贴中看到，大到2吨煤2000元，小到1个调味盒5元，都有明确的记录与照片展示。杭州慈善总会也在官网上公布每笔捐赠记录，方便网友两边比对，接受监督。
网络也使得后期监督变得透明。“爱心纳雍”义工每月至少去现场检查一次项目实施情况，并将结果的文字、图片上传至论坛。社会人士也可加入论坛电话核实QQ群，获取学校老师及家长联系方式，随时可电话监督。
帮扶纳雍县歌乐小学实施“免费午餐”的杭州鸿雁电器有限公司总裁王米成对“中国网事”记者说：“网络手段保证了收支透明和监督有效，在千里之外，我也放心捐款能用到实处、发挥实效。”
公益合作“新样本”还需跨过四重坎
“公募基金＋草根公益”的合作走出了一条慈善新路，但这一新合作样本仍面临食品安全责任重、资金缺口大、项目长久性堪忧、受益面狭窄四重坎。梁树新等公益人士认为，慈善新路要走下去，必须以政府为主导，民间力量配合，发动全社会一同关注，形成合力。
食品安全是首要隐患。“爱心纳雍”理事长李军对“中国网事”记者说：“我一直以来最担心的就是食品安全问题。如果食堂卫生出了问题，谁来负责？仅靠几十个义工来管理监督显然是不现实的。”
杨震建议，一方面要依托县卫生监管部门加入，定期或不定期地对免费午餐食堂进行抽查；另一方面，要在学校的老师、村民、家长中招募志愿者，由他们进行监督，每次购买食品，都必须有买卖双方以及监管人员三方的签字，保证食品安全。
而义工人数有限、资金缺口大也是公益组织的“心头大患”。“爱心纳雍”理事祝菲说，不少义工在外地生活，参与实际工作的义工人数有限。多年来，论坛也没有任何办公经费，基本靠义工爱心奉献、自掏腰包。
同时，“爱心食堂”利润率微薄，承包人的长久性也令人担忧。纳雍县锅圈岩乡土埠村土埠小学爱心食堂的承包人陈敏算了一笔账，按当前标准，从一个学生身上每天最多赚2毛钱，全校300多名学生，每月可赚1000多元。但工作量十分巨大，早上4点就要起床做饭，不得不请帮手，又要另付工资每月450元，最后所剩无几。
学生较少的爱心食堂利润更为微薄，“爱心纳雍”的义工们担心，利润空间太小，会导致承包人放弃。他们建议，由乡镇政府为食堂承包人提供一定补贴，以填补利润较少带来的不稳定性。
扩大受益面、提倡“公益效用最大化”的“理性公益”是公益人士下一步的努力方向。杨震介绍，“微基金”正在积极寻求受益面更大的捐助方式，用尽可能经济的投入实现最大的慈善效益。“下一步我们会考虑转变资助方式，采取政府、微基金、家长等多方参与的模式。为家里学校较远、家庭条件较困难的学生免费提供午餐，家离学校较近、家庭条件较好的学生则可以交一点米或者菜，享受‘爱心食堂’提供的午餐。”（此稿配有图片）
回复该发言