亚洲制造业协会：美国对碳排量征税不公平

26日晚，美国众议院以219票对212票的微弱多数艰难通过《美国清洁能源安全法案》，此法案皆在降低美国温室气体排放以及减少美国对海外石油依赖。业内人士认为该法案的通过具有重大意义，这为防止地球暖化立下了重要的里程碑。但对于中国制造业企业来说，这将意味着一种新的利益机制逐渐影响其经营生态。就此，记者采访了亚洲制造业协会会长罗军。
问：美国该法案（美国清洁能源和安全法）中，对进口企业的碳排量征税，这对中国的制造类出口企业会否造成影响？影响的机制与途径是怎样的？
罗军：我们注意到，最近美国众议院通过了美国清洁能源安全法案，各国反应不一，而美国国内也众说纷纭。不过，我们注意到，这一里程碑式的法案，对于经济危机下的美国来讲，意义特别重大。首先，奥巴马在任期内将会把新能源战略发挥到极致，作为奥巴马政府主导美国经济，乃至全球经济战略的重要“法宝”。另外，清洁能源战略符合可持续经济和绿色经济的发展要求，是人类社会发展的必然选择。
金融危机导致全球经济低迷，奥巴马任内无法使美国经济重新恢复到从前的辉煌。拯救经济，恢复元气，是一个漫长的过程。而美国经济的战略转型却面临前所未有的挑战。新兴经济体的崛起，对美国经济形成了不小的压力。在最困难的时期，奥巴马政府提出“清洁能源和安全战略”，是奥巴马政府转移国际国内视线，树立自身形象，加快产业转型和结果调整的开始，意图非常明显。而这场新的开始，也可以理解为一场新的“游戏”。这场“游戏”规则的制定者仍然是美国。所以，美国无疑将是这场“游戏”的胜利者。目前，还没有任何一个国家有这样大的实力，来挑战这场“游戏”规则。
我们现在唯一能做的，不是去阻止奥巴马政府，那不是明智的选择。我们唯一能够做的就是积极参与，适应规则，有所作为。因为，“清洁能源战略”符合我们的国家利益。当前，我们还没有完成工业化，粗放式的经济发展模式，高污染高能耗低附加值的工业化已经不能适应未来经济的发展需求。同时，我们也同样面临能源战略安全问题。即使没有美国的竞争压力，我们自身也在进一步推进，减少碳排放，推动绿色制造，已经成为我国政府的共识。节能减排政策已经在我国广泛实施，并取得了不错的效果。而美国法案的通过，势必将加速我国节能减排在工业领域和生活领域的更进一步推动。
对进口企业的碳排量征税，这对中国的制造类出口企业肯定会提出更高的要求，形成新的挤压和倒闭机制。由于我国制造业起步较晚，很多技术还不成熟，科技含量不高，对能源的需求大。我国制造业成本增加，市场空间进一步变窄，国际市场的份额下降，企业将面临较大的生存压力。我们必须加快结构调整，加强自主创新步伐，提升科技含量，进一步在工业领域深入推进节能减排战略，把“绿色制造”与“再制造”深入推广。各级政府应该扎实突进绿色GDP战略，把高污染高能耗企业消灭在萌芽状态，同时，重视对科技的投入，鼓励创新研发，并给予配套支持。
问：对于碳排放交易制度，中国企业能从中获取怎样的机会？如果尚存在机会，怎样去利用？
罗军：在后金融危机背景下，美国推出碳排放征收标准，是一种很不公平的行为，是对美国企业的新的贸易保护政策，对发展中国家的经济将构成新的打击。
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对于碳排放制度，只有极少部分中国新能源企业和高技术企业将从中受益，绝大多数中国制造业企业将面临严峻的挑战。目前，我国还有很多制造业企业技术落后，能耗要求太高，产品层次低下。
问：中国企业应当如何未雨绸缪，以应对未来的清洁能源生产大趋势？
罗军：当前，中国企业应该更加积极主动地投入到节能与新能源战略中去，及早熟悉国际规则，加快产业升级，坚决淘汰落后产能。不能只顾眼前发展，要抬头看路。新能源战略不仅仅是美国人的利益选择，而是金融危机之后，新一轮经济起飞的发展方向。我们一定要看清今后的世界经济发展方向。
问：国内有人称，中国2007年9月公布的《可再生能源中长期发展规划》，有些涉及碳排量的指标数比美国的该法案还高，据此认为，中国的碳排压力并不那么大，您怎么看？
罗军：这说明我国政府未雨绸缪，认识深刻。由于我国工业化起步较晚，科技水平还比较落后，尤其与美国相比较，差距还是非常巨大。当前，美国是世界上最发达的经济体，我国还仅仅是发展中国家的代表。世界最先进的科技在美国，最先进的工艺在美国，最具竞争实力的科研机构和制造业企业在美国。
我们的碳排放压力是与工业化整体水平紧密关联的，压力还非常大。大量的制造业企业需要在短时间内转型，是根本不可能实现的，这需要一个较长的时间过程。在这个过程中，政府的政策非常重要。我国政府深刻认识到碳排放对我国经济发展和环境社会的重要性，涉及碳排放的指标数比美国的还高，就是希望我们通过自我严格约束，将节能减排和循环经济深入推进，缩小差距。
问：中国正在酝酿的《新能源发展规划》，在主导思想上与美国该法案可能会有哪些共同或对接之处？
罗军：我们和美国面临同样的能源安全问题和环境压力。但是，我们国情不一样，我们的环境压力更大，在某些指标方面，我们将会更加严格要求自己。所以，我国新能源战略将会得到进一步实施，绿色GDP、绿色经济、绿色制造，循环经济、可持续发展、节能减排的动力将更强。
问：亚洲制造业协会目前进行哪些活动，对中国制造业企业有何建议？
罗军：我们一直在关注中国制造业的健康发展。金融危机曝发以后，我们最早提出，危机对我国幼嫩的制造业肯定是大的打击，但是，也会给我国制造业企业带来千载难逢的历史机会。因为，制造业企业关键还是在技术，没有先进技术的制造业就没有足够的竞争力。而全球最先进的制造业在欧美。这次金融危机来源于欧美，欧美制造业首当其冲，打击最大。而我国经济受金融危机影响相对较少，外汇储备丰富，制造业应该积极主动参与国际并购，展开国际合作。
最近，我们一直关注后危机背景下，全球产业发展趋势，我国制造业企业应该积极主动投入到新能源战略中去。在下一轮经济起飞以后，我们才不至于游离于世界主流经济循环之外。由此，我们今年4月，配合工业和信息化部成功举办了“电动汽车产业发展论坛”。7月25日，我们将在草原钢城、稀土之都的包头举办第三届中国制造业论坛，探讨“绿色制造”与“再制造”等议题；10月25日，我们将在北京举办亚洲制造业论坛2009年会，探讨“后危机背景下亚洲制造业新格局新机遇”，以进一步推动我国制造业与国际先进制造业之间的对话交流。
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