“2010年，我就作为全国政协委员提交了政协提案，建议在三板扩大基础上建立全国场外市场。”中央财经大学金融学院教授贺强表示，“只有大力发展场外市场，才能使资本市场成为真正的多层次市场，增加资本市场的弹性，提高安全性。”
去年以来，新三板扩容的字眼频频现诸报端，从去年中到年底，再到今年两会后，市场曾预测过多个新三板推出的时间版本，并且对新三板投资者准入门槛、做市商制度多有揣测，但新三板方案至今尚未公布。
据中国证券报记者了解，眼下新三板方案仍在紧张完善中，完善方向集中在“风险控制”及如何处理与产权交易所的关系上。
由于新三板企业多数处于初创期，风险较大，投资者贸然入市将会遭遇很大风险，因此监管层为新三板设计了准入门槛及做市商制度两道保障门，试图让更为理性的投资者入场，并且由券商做市商制度合理定价。消息人士透露，“正在修改的方案也计划出台更多附加规定，进一步减弱新三板风险”。
此外，作为场外交易市场，新三板与已经存在的产权交易所之间的关系如何处理也是方案的完善要点。目前，我国多个省市存在地方政府主导的产权交易所，它们与新三板的功能有所重叠，这部分市场如何监管？
对此，申银万国发布报告认为，新三板试点扩容的方案更可能将在场外交易的各种标的纳入其中，从而成为全国性的场外交易市场，这一市场不仅仅有股权、产权甚至可能容纳可场外交易的各类标的。
“之前拟定的方案中并未轻易涉及产权交易所，主要是计划扩容到各地的高新科技园区”，有市场人士表示，未来方案的修改中，新三板依然不会将产权交易所纳入其中，但产权交易所的非公众公司股权交易将有望参照新三板运行方案，以更加科学运行。
市场人士普遍预期，在新三板扩容方案落地之后，将为投资者增加一个投资渠道。国信证券研究员赫凤杰表示，场外市场可能蕴含着一批具有爆发潜力的公司，普通投资者在满足适当性管理条件下，具有一定风险承受能力的投资者在将来制度改进之后可以参与到这个市场。
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