外交部副部长：中国不是南海争端制造者

资料图为中国外交部副部长崔天凯。
南海风声鹤唳之时，中美亚太事务磋商机制的首次会议即将粉墨登场。
领衔此次磋商的中国外交部副部长崔天凯昨日宣布，首次中美亚太事务磋商将于25日在夏威夷檀香山举行，“双方将就亚太总体形势、各自亚太政策以及共同关心的地区问题交换意见”。
这是一个多月以来第四次引人关注的中美接触。尽管南海争端持续升级成为眼下亚太地区的主要焦点之一，但分析人士普遍认为，虽然双方会触及这一话题，但不可能成为首次中美亚太事务磋商的重点议题，“迄今为止，美国在南海问题上的表态仍旧比较超脱，它在亚太事务上关注的重点并不是东南亚，也没有想要深度介入的打算。”新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚昨天告诉东方早报，他认为，美国此番磋商更多地会与中国强调在东北亚问题上的立场。
而在中国方面，复旦大学美国研究中心副主任吴心伯认为，中国在此次磋商中不打算突出南海问题，但“对于美国与东南亚国家间的军事合作如何影响南海局势，中方也是关心的，需要美方进行阐明”。
而美国参议员麦凯恩则在昨天竟唿吁美国政府帮助东南亚国家提高海事防御能力，部署早期预警雷达系统和海岸安全舰船，来应对中国。
南海问题并非重点
“尽管最近南海局势当中出现了一些令人不安的动向，但是，第一，这不是中国造成的；第二，我们还是坚持我们原来的主张没有变化。”在南海争端不断升温的大背景下，针对媒体最为关心的问题，即将于在檀香山与美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔共同主持磋商的崔天凯昨天表示，磋商并没有把南海问题列为一项专门议题，但如果美方愿意谈及，中国也乐意进一步表明立场，那就是，中国不是争端制造者。
在中国与越南及菲律宾近日围绕南海问题的争议升级之初，并无直接领土诉求的美国一度保持中立态度，唿吁各方不做加剧地区紧张态势的动作。但随着事态的升级，美国的天平似乎再一次倒向了东南亚国家一方。美国驻马尼拉大使最早出面“力挺”菲律宾，而美越两国日前就保障南海航行自由所发表的联合声明似乎是又一动作。
中国社科院美国所研究员周琪认为，美国在领土问题上一向是偏袒东南亚国家的，“美国的支持会持续下去。”她昨天告诉东方早报。但陈刚认为，美国并不打算深度介入南海问题，迄今为止的相关表态也比较超脱，预计会继续保持中立。“美国不会在南海问题上站到越南等国一边，那不现实。”他说。在他看来，此次中美亚太事务磋商，越南、菲律宾等国必然会有些紧张和担忧，可能会担心两个大国交换利益，牺牲小国利益。但越南等国从来没有把解决南海问题的牌全寄托在美国身上，他们知道美国并非是解决南海问题决定性力量，而越南等国一直与中国在南海问题上有着双边接触。
崔天凯昨天在接受国内媒体联合采访时说：“我们希望其他国家能够跟我们一样，采取一种克制的、负责任的、建设性的态度……不希望由于国家之间的这种争议，影响了整个地区的稳定，或者影响了相关国家之间总体的双边关系。”他重申，中国致力于通过对话协商妥善处理和解决争议，愿在地区热点问题的解决进程中发挥建设性作用。
中国外交部发言人洪磊昨天也表示，中国在南海的主张是明确、一贯的。中国维护在南海的主权和海洋权益，不影响各国按照国际法在南海享有的航行自由。事实上，南海的航行自由不存在任何问题。他指出，《南海各方行为宣言》是中方同东盟国家签署的一份重要政治文件，中方高度重视落实该宣言。
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中方一贯主张并始终致力于同有关国家通过直接谈判和对话协商，以和平方式妥善解决南海争议，中方是这么说的，也是这么做的。中方始终是维护南海和平稳定的重要建设性力量，这是国际社会的共识。
技术性官员出席
美国问题专家吴心伯告诉东方早报，此次亚太事务磋商主要涉及地区安全和经济两方面的议题，安全议题除朝鲜半岛、南海、日本核事故等之外，还包括中美在下半年举行的东亚峰会上如何进行合作以及东盟地区论坛等议题；经济议题则包括11月在夏威夷举办的亚太经合组织首脑峰会以及美国力推的泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)。
相较之下，陈刚认为，对美国更具战略意义的朝鲜半岛问题更多地会成为美方此次磋商中重点强调的议题。周琪同样认为，在核扩散问题上，中美两国日益意识到密切合作的必要，只是合作的渠道还有待探索。
中美亚太事务磋商是上月初第三轮中美战略与经济对话的最大成果之一，当时由中方提议，美国作出响应，这一机制的建立被视为中美关系在今年初回归正轨之后向前迈出的重要一步，同时也是对中美战略与经济对话中缺乏亚太次地区磋商的一种补充。
“双方均意识到，有必要就亚太事务建立专门的磋商渠道，就本地区形势和各自政策交换看法，规划和推进双方在亚太地区的合作，妥善处理有关矛盾分歧，推动中美在亚太地区形成良性互动的格局。”崔天凯昨天说。
据悉，除中国外交部副部长崔天凯和主管亚太事务的美国助理国务卿坎贝尔之外，此前颇受好评的双方军方代表出席对话磋商的举措将得以延续，但级别有所降低。
陈刚预计，从双方官员的层级和特点能看出，均是技术性很强的官员，“未来必然会展开一些细节性协商，并借此平台达成一些共识和进展。”他说。
崔天凯昨天还阐述了中国的亚太政策，他表示，中国坚持和平发展道路和互利共赢的开放战略，奉行“与邻为善、以邻为伴”的睦邻友好政策，愿在和平共处五项原则的基础上与所有亚太国家开展友好合作，共同营造一个和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。中国主张立足本地区多样性突出的特点，本着协商一致、循序渐进、先易后难、开放包容等原则，坚持以现有机制为平台，各种机制优势互补，相辅相成，共同促进地区合作。中国致力于通过对话协商妥善处理和解决争议，愿在地区热点问题的解决进程中发挥建设性作用。
麦凯恩吁美更多介入
麦凯恩周一唿吁美国政府扩展对东南亚国家的军事政治支持。“中国试图利用东盟成员国之间的分歧分化他们彼此以推动自己的议程。”麦凯恩在华盛顿智库战略与国际问题研究中心说。
作为坚定的军事政策捍卫者，麦凯恩欢迎奥巴马政府力挺南海自由航行权的立场，但认为应该走得更远。他说，政府应该让“其他国家知道，若可能的话，哪些主权宣示是美国接受的，哪些我们不接受，以及我们准备支持什么样的行动”，特别是保护条约盟友菲律宾。
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