南方都市报6月27日报道 强拆在内地几成公害,香港基本上没有强拆,却也有自己的烦恼:那就是城市更新缓慢,一些老楼易出现安全问题。
马头围,一个邻近红磡火车站、旧楼林立的小社区。本月,这里的一栋旧楼发生火警,造成4人死亡,而在去年年初,该区一栋楼龄超50年的旧楼轰然坍塌致3人罹难。
类似的老楼,在港有4000栋之巨。游客在游走香港时,往往刚才还置身于高楼林立的现代都市,但一拐弯就满眼是破旧、低矮的老楼,很有一种“穿越感”。在遍布香港的旧楼中,尤以土瓜湾、大角咀、深水埗和观塘四区最为集中和高危。
对于此类年久失修、危机四伏的旧楼,拆迁与重建是最彻底的方法;但内地通行的做法,在这里根本行不通。
香港法律对政府征收公民私人财产有严格的规管,政府不能基于商业开发等非公共利益,强制回收私人的房屋。即使私房已摇摇欲坠,政府也只能依法勒令业主消除隐患,而不能超越法律,调推土机一推了事。
香港《收回土地条例》明确规定,政府只能因公共用途回收属于私人的土地,而公共用途也限指三种情形:公共卫生、公共健康和军队使用。此外,行政长官和行政会议可决定基于公共工程回收土地,其中包括发展公共房屋和修建道路。
即使是法律支持,在港回收土地与拆迁,也同样困难重重,补偿要合理,程序要合法,市民也可找议员,或到法院,去维护私产。程序一步步走下来,往往会拖得很漫长。
对此,一位香港学者这么解释:任何一个尊重私有产权的地区,推进旧区重建都很慢。
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