二三线城市房价高烧不退 国务院急令限购升级

每经记者 张敏 发自北京
“当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。”7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对房地产调控做出如上部署。这也是自“新国八条”出台6个月后，国务院再次布局楼市调控。
会议提出5项政策措施，涵盖限购、信贷、税收、保障房、租赁市场等多个层面。在接受《每日经济新闻》记者采访时，中国房地产学会副会长陈国强对此表示，需求仍在“做减法”，供应则继续“做加法”。
根据国家统计局发布的数据，今年上半年全国商品房销售面积仍同比增长12.9%。部分二三线城市更是出现成交“爆棚”的态势。
如今“限购令”被再次祭出，在业内人士看来，经历了此前一轮“扩军”之后，限购政策或继续蔓延。
减法：限购令推至三线城市
在年初“新国八条”推出的各项调控手段中，“限购令”也被证实为最具杀伤力。根据官方数据，在全国成交普涨的背景下，今年上半年，北京、上海两个限购热点城市的商品房销售量均下降超过10%。
对于统计数据中提到的“上半年全国商品房销售面积同比增长12.9%”，陈国强认为，在热点城市成交缩水的情况下，推动成交量的上涨主要动力来自于未实施“限购令”的二三线城市。
12日的常务会议强调，已实施住房限购措施的城市，要继续严格执行相关政策；房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。有业内人士指出，对“限购令”的强化并不是最新提法，但一定是最有威慑力的手段。
目前执行限购的城市超过40个，但包括重庆在内的一些热点城市却并未出台“限购令”。而在国家统计局重点监测的70个大中城市中，有超过一半尚未出台“限购令”。
北京中原地产三级市场研究总监张大伟认为，未来限购很可能全国化，预计限购的城市将超过100个。
加法：保障房建设进度过半
在市场供应方面，保障房将继续成为主要推动力。上述会议透露，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。
影响保障房建设进度的主要因素在于资金。据住建部估算，今年建设1000万套保障房所需要的资金规模接近1.4万亿元。而算上保障房建设所需的配套设施，实际投入将会更高。
如此规模空前的投入，被华远地产(600743,股吧)总裁任志强称为“大跃进”。不少业内人士也担心，一旦保障房建设进度无法保证，商品房投资降温导致的市场缺口将难以弥补，市场可能再次出现供不应求的局面。
对此，上述会议强调，完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。同时还强调确保保障性住房用地。
为筹措保障房资金，近期财政部与住建部已要求各地多渠道筹措公租房资金，发改委也放开利用债券融资支持保障性住房建设的“闸门”。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭预计，接下来，央行、银监会等也可能下发贷款方面的通知。
专家：“高压期”或持续一段时间
在不少业内人士看来，与此前的“新国八条”相比，此次中央并未提出更新的调控手段，但这一信号的意义在于，强调楼市政策的“高压期”仍将持续一段时间。
对此，接受记者采访的专家多认为，三季度房价调整的压力加大。
按照国家统计局的数据，截至今年5月，全国70个大中城市中，有50个城市的新建商品住宅价格环比上涨，比4月份减少6个，价格持平和下跌的城市数量继续增加。
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另一组数据显示，截至上半年，全国房地产开发企业本年资金来源为40991亿元，同比增长21.6%，但增幅比去年同期大幅下降24个百分点。而在银监会不断重申房地产贷款风险的情况下，个人住房贷款已连续4个月出现负增长。
杨红旭说，在抑制通胀的背景下，三季度融资环境仍然偏紧，这将迫使开发商作出价格调（资料、论坛)整，预计促销和降价策略将被越来越多的楼盘采用。
另一方面，庞大的库存也在对房价施压。来自广发证券(000776,股吧)的统计数据显示，截至7月初，全国11大重点城市的存货总量达到63.4万套，环比上涨0.9%，存货总量继续创新高。
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