中央水利工作会议(2011年)7月8日至9日在北京举行。美国《世界日报》日前刊出社论说,这个会议被称为“有史以来最高规格的治水会议”。与之同时,国务院方面又在强力推动保障房建设。“治水”与“建房”,成为近期中共领导层的工作主线,具政治、经济层面的多重意义。
文章摘编如下:
中共成立90周年刚过,最大的政治大事,是召开“中央水利工作会议”。这个会议被称为“有史以来最高规格的治水会议”。与之同时,国务院方面又在强力推动保障房建设。“治水”与“建房”,成为近期中共领导层的工作主线,具政治、经济层面的多重意义。
我们先看“治水”。中共中央以“工作会议”解决特定领域的难题,一点不奇怪,但在大半年间,就同一议题两次开会发文件,就不大寻常。在此之前,去年底召开了“中央农村工作会议”,会议首度聚焦田水利建设。今年1月底中共发出“一号文件”,即“中共中央国务院关于加快水利建设改革发展的决定”。
当然可以说,在过去半年间,水利的问题发生重大变化,引起了中国社会的极大的争议,也引起了中共领导层极度的焦虑。这首先是长江中下游的大旱,由之拉响三峡工程的警报,以及全社会水利部门质疑。大旱之后是大涝,近月来,中国广大地区暴雨成灾,其中部分大都市如北京、成都、武汉等,更是水漫金山,全城瘫痪;在大旱大涝的同时,中国还出现了夏季的“水荒”,可能影响到民众生活和经济发展。
但必须看到的是,在去年底的“中央农村工作会议”和年初的“一号文件”之后,虽然地方和部门在水利建设上提出一系列规划、设想,但纷纷按兵不动。形成水利问题漫天袭来,水利建设静寂无声的怪现象。
出现这种怪现象,有多种原因,比如说地方债的窟窿,已大到难以想象,地方政府要筹措出水利资金,实在太难;又比如说水利建设功在身后,就快到换届之年,地方官一心只想立竿见影的政绩,哪会去想那若干年后才吃到甜头的水利。
与水利近似的,是保障房建设。按决定,今年起的五年间,要建套保障房,其中今年要建1000万套。他们相信,保障房的建设如能顺利推进,则住房这一重大社会问题,将迎刃而解。
但保障房的建设,同样受挫,保障房建设与水利建设和中央的大工程不同,主要得依靠地方。而地方政府对保障房建设,或按兵不动,或雷声大雨点小,有的地方更是怪象百出,如深圳等地,建出保障房先分配给干部官员,引来社会更大的矛盾。
保障房建设难以推动,与水利建设有不少近似之处,也有资金筹措的问题,有政绩评核的问题,有地方城市建设规划的问题,还有“土地财政”下的用地挤占问题,可以说问题更加复杂。
“治水”和“建房”,也可以历史的眼光来看,如“治水”,大概是中国历史上任何领政者都要面对的问题,所谓“治国先治水”,就是这个意思。如果说“治水”是国计,则住房是在解决吃的问题之后,最大的民生,而今天中国,住房这个最大的民生,已演变为最大的社会问题和政治隐患。
当然,人们也会担心,未来十年间,“治水”要花4万亿元人民币,未来五年间,建保障房要用2.3万亿元人民币,钱从哪里来,劲往哪里鼓?但钱的问题是小事,今天中南海抖擞精神,力压地方,强力领政,才是大事。
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