黑幼儿园应需而生难治理

还有两月才到新学年，但入园报名却已逐渐白热化。大量存在的黑幼儿园现状如何？解决入园难的问题需要政府做些什么？记者走访朝阳区、丰台区等地区进行了调查。
■调查样本
天通苑
迷你幼儿园无消防设施
天通苑建成10多年来，已拥有了几十万人口，被誉为“亚洲最大社区”。但至今，该区域还没有一所公立幼儿园，正规私立园屈指可数。近日，记者来到天通苑北三区的一个家庭式幼儿园。该园由一套位于一层的民宅改造而成，100多平米被隔成活动室、厨房、卫生间、休息室，“园长”是一个幼教专业毕业的大专生。
记者看到，该幼儿园内没有灭火器等消防设施，除了大门再无其他安全出口。幼儿园老师告诉记者，这里仅有5名学生，小区的广场就是他们的室外活动场地。园长坦言，该幼儿园并未注册，但这并不影响幼儿园的服务质量，“老师平常看得紧，学生也少，没出过事儿”。园长还说，幼儿园每人每月仅收980元学费，而注册的私立园不但名额少，每月学费还高达1600多元。
有居民告诉记者，在天通苑居住的年轻人多，相对的孩子数量也多，但幼儿园却凤毛麟角。家长们工作忙，明知是黑幼儿园也只能让孩子“委屈委屈”。走访中，也有不少居民对黑幼儿园持否定态度。一位居民说，自己的孩子即将到入园年龄，全家打算搬进城里，让孩子上市内的公立园。“可是，到了城里公立园也抢手啊，到时候也挺难办。”想到现在幼儿园招生的火爆情况，该居民连连摇头。
方舟苑
高居5层园长称“很安全”
本市的小规模办园政策中指出，幼儿园不应设置在高层建筑内，如必须设置在高层建筑内，应设于建筑物的首层或二、三层，并应设置不少于两个单独的安全出入口，疏散通道耐火等级不应低于二级。然而，位于望京方舟苑小区的一家小型幼儿园却潜伏在某单元的5层，它也是没有身份的黑户，没有消防设施、没有疏散出口。
近日，记者来到该幼儿园时正值放学，两个孩子趴在窗台上等家长。老师称，为了对孩子的安全负责，他们加装了护栏，平常也是紧盯着孩子。当被问及孩子外出活动要上下5楼，是否危险时，老师显得很有信心，称“孩子们都坐电梯，很安全”。
负责人称孩子们在幼儿园很安全，家长也很放心，唯一欠缺的就是一个“身份”，但小型自办幼儿园在注册过程中会遇到很多问题，面积小以及没有户外设施都让他们难以进行注册。“也经常有部门来我们这里查，比如防火、卫生，检查的来了再想办法”。
青塔东里
“黑转白”资金压力凸显
丰台区青塔东里幼儿园曾是黑户，因卫生不达标、消防不合格被丰台区教委关停。
由于区教委工作人员透露只要面积、卫生等合格，就可以颁发办学许可证，耿珊便为办一所合格幼儿园忙活起来。很快，她租了新场地，采购了新玩具和消防设施等，并向区教委提供了“转正”申请。“新版”的青塔东里幼儿园面积达1300平方米，每间教室面积60平方米，楼道里非常干净，玩具是新采购的，消防、卫生等设施也是按照区教委要求配备的。
如今万事俱备，只等证照批复下来。但对耿珊来说，新幼儿园并没有为她带来太多希望。她说，房屋环境虽然好了，但租金也涨了很多，加上水电费、教师工资等费用，幼儿园面临着巨大的经济压力。耿珊说，她希望能够多获得政府的一些资金支持，让这家幼儿园顺利地经营下去。
■对话专家
应设公益基金扶助正规办园
记者：您认为黑幼儿园存在的原因是什么？
回复该发言

孙宏艳中国青少年研究中心少年儿童研究所所长(下称孙)：现在入园难、入园贵等问题会让一些普通家庭或者流动人口选择让孩子去这些幼儿园。
记者：您支持黑幼儿园转正吗？
孙：黑幼儿园的员工背景考核难，部分没有受过培训，对孩子成长不利。不建议大量将黑幼儿园直接转正，可由公立园收购。
记者：政府方面还能够提供哪些帮助？
孙：选择黑幼儿园都是供小于求惹的祸。因此呼吁政府能够投入更多精力、财力建更多的公立幼儿园，设立一些公益基金。目标就是让幼儿园正规化、好管理、更安全。
■官方表达
需求客观存在治理困难重重
如何治理黑幼儿园泛滥的情况？记者就该问题联系了市教委社会力量办学科。一相关负责人表示，此事遵循属地管理的原则，由相关区县教育部门来实地核查进行管理。随后，记者拨打了拥有城乡接合部的朝阳、海淀、丰台区教委的电话，各区对此问题看法、措施不一，大多都遇到了困难。
朝阳区教委相关人员称，朝阳区管辖范围大，外来人口多，不少乡、村都有黑幼儿园。为此，区教委联合相关政府部门开展检查、清理行动。但很多黑幼儿园藏身于出租屋中，房东为了赚取房租，与幼儿园负责人联合起来抵制检查。同时，由于公立教育资源不充足，很多家长明知黑幼儿园不可靠，但也不愿看到其关闭。此外，目前，投入在治理黑幼儿园上的政府力量较少，很难从根本上做出改变，“一般只能管一管他们的安全、防疫问题。”
今年，丰台区教委加大了治理黑幼儿园的力度。区教委一负责人介绍，丰台大量未经注册的幼儿园位于城乡接合部，这些地方流动人口集中，幼儿园开园成本较低，条件差，房屋破旧，教育、娱乐设施缺乏。且在卫生、防疫、消防等方面存在诸多隐患。该负责人称，考虑到公立园席位紧张，区教委并没对黑幼儿园一味地采取打压政策，而是对民办园采取了分级整治措施。对一些符合要求或基本符合要求的，教委会为其颁发许可证、督促其整改并创造条件，“对于整改后仍然不符合办园条件的，只能将其取缔或者关闭。”
关于黑幼儿园的治理问题，海淀区教委社会力量办学科一相关负责人则称会按照相关法规进行，其他则不愿多谈。
回复该发言