7月21日上午，在海南省四届人大常委会第二十三次会议上，省人大常委会召开联组会议，首次以“专题询问”的方式围绕“保障性住房建设工作情况”，向省政府相关部门负责人“发问”，这是海南人大监督政府工作的新的监督方式。
本次“专题询问”内容涉及海南省保障性住房建设政策、建设规划和年度计划、用地和资金落实、项目落实和招投标、工程质量、资金监管及住房分配等多方面的15个问题。“专题询问”对象包括副省长李秀领，省国土环境资源厅厅长陈健春；省财政厅厅长徐唐先；省住建厅厅长李建飞；省民政厅厅长苗建中；省发改委副主任朱华友；省审计厅副厅长何琼妹。
会上，副省长李秀领从保障性住房建设涉及到的规划、土地、资金、质量、建设、租售和运营管理等五个重要的环节上，对常委的询问集中做一个汇报。
李秀领介绍，关于保障性住房建设的规划问题，保障性住房结构上大幅度增加公共租赁房和限价商品房的比例。我省目前公共租赁房从去年才开始，今年才7000多套，这个占比太小，从结构上以后会大幅度的增加这个比例,并大幅度的增加面向全社会中低收入家庭保障份额。
关于保障性住房资金问题，李秀领说，保障性住房资金有两大块，一是地方资金配套，二是市场融资。市场融资，吸引社会资金，吸引贷款，下一步我们为了解决保障性住房资金相对单一的瓶颈，准备重点在三个方面努力，一是盘活住房公积金，让我省沉淀的40多个亿住房公积金释放出来，部分用于保障性住房建设。二是我们准备搭建全省统一的政府融资平台，在政府注入资本金确保融资成熟的条件下，吸引银行贷款，吸引投资者投资于保障性住房建设。三是利用房地产调控对房地产企业的挤压效益吸引社会资金投入保障性住房建设。
关于管理问题，李秀领认为，管理的核心还是准入和退出的问题。关于准入，我们要做到“应保尽保，不应保的不保”，避免让个别不该住的人住了。关于退出，这也是全国保障性住房建设普遍遇到的一个难点，目前从实践来看有两种情况，一种是强制退出，二是政策退出。这些住在保障性住房里，尤其是廉租房和公租房里多数都是弱势的群体、困难群众，不想采取强制退出，还是要采取政策性退出。一是收补分离，把公租房和廉租房的租金提高到民意价格，接近市场价格的水平，同时对这些居住对象进行补贴，到了不具备住的条件的时候，开始停止对你的补贴。第二个措施，提高租金标准，收补分离。再一个是探讨出售或者是部分出售产权，有条件的可以一次买，没有条件的可以分期，比方说三到五年内把住房产权买到手。
1刘康德：“十二五”时期我省国民经济和社会发展规划中对全省保障性住房是如何规划的？如何才能实现这一规划？
朱华友：“十二五”期间，新增城镇保障性住房28.8万套，完成6.5万套的国有垦区的危房改造，在消灭茅草房基础上完成13.3万农村危房和库区危房的危房改造、移民危房改造，基本实现城镇中低收入家庭、困难家庭有一套保障性住房，基本完成农村危房改造。
如何规划新增城镇保障性住房主要有两个方面，一是根据国家“十二五”住房保障总的要求，与国家有关精神一致。另一方面我们也进行了初步测算，测算的依据是“十二五”期间，全省总人口按照城市化率要达到96%，总的人口按照现在的“十二五”规划达到940万。城市化率达到56%的话，城镇总人口将达到526万，按照城镇中低收入人口，低保人口是按照低收入来算比较准确，但是中低收入人群坦率的讲在全国没有一个统一的标准，这是一个动态的概念，因此只能是一个测算，按照人口比例22%的比例来计算，要有中低人口在125万之内测算，按照四个人住一套保障性住房测算，经济适用房、危房改造房等，整个城市人口按照中低收入大
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海南省人大常委会15问保障房
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jayz04152011-07-24 00:08:47 发表
概120万左右来测算，保障性住房28.8万套的测算。
7月21日上午，在海南省四届人大常委会第二十三次会议上，省人大常委会召开联组会议，首次以“专题询问”的方式围绕“保障性住房建设工作情况”，向省政府相关部门负责人“发问”，这是海南人大监督政府工作的新的监督方式。
本次“专题询问”内容涉及海南省保障性住房建设政策、建设规划和年度计划、用地和资金落实、项目落实和招投标、工程质量、资金监管及住房分配等多方面的15个问题。
会上，副省长李秀领从保障性住房建设涉及到的规划、土地、资金、质量、建设、租售和运营管理等五个重要的环节上，对常委的询问集中做一个汇报。
李秀领介绍，关于保障性住房建设的规划问题，保障性住房结构上大幅度增加公共租赁房和限价商品房的比例。
关于保障性住房资金问题，李秀领说，保障性住房资金有两大块，一是地方资金配套，二是市场融资。
关于管理问题，李秀领认为，管理的核心还是准入和退出的问题。
1刘康德：“十二五”时期我省国民经济和社会发展规划中对全省保障性住房是如何规划的？如何才能实现这一规划？朱华友：“十二五”期间，新增城镇保障性住房28.8万套，完成6.5万套的国有垦区的危房改造，在消灭茅草房基础上完成13.3万农村危房和库区危房的危房改造、移民危房改造，基本实现城镇中低收入家庭、困难家庭有一套保障性住房，基本完成农村危房改造。
如何规划新增城镇保障性住房主要有两个方面，一是根据国家“十二五”住房保障总的要求，与国家有关精神一致。
2 龚旭光：在我省保障性住房需求底数没有彻底摸清的情况下，这几年下达保障性住房建设计划的主要依据是什么？今后将如何结合我省各类保障性住房的实际需求，科学下达建设计划？
朱华友：从2008一2010年，全省项目共安排新建廉租住房2.45万套，总的投资是18.34亿。其中中央投资4.49亿，省级配套2.42亿，市县投资11.43亿。目前为止已经建成了1.34万套。2008年一2010年全省共安排各类保障性住房27.25万套，其中2008年是1.85万套，2009年是7.05万套，2010年是9.09万套，2011年是9.26万套，总投资是330.53亿，其中中央投资26.7亿，省级投资24.82亿，根据上述的建设任务，省发改委会同省建设厅按照各类住房困难群体的保障要求，综合平衡的下达了2008年一2010年分年度保障性住房的建设计划，到目前为止保障性住房建设是顺利的。
3 颜家安：省政府每年下达的保障性住房建设用地计划，从市县上报的数字上看，基本上都能够完成或超额完成。请问，按照省政府年度开工的时间要求，如何采取有力措施加快用地落实？
陈健春： 去年，省委省政府下达保障性住房的套数是10万多套，需要用地是819.6公顷，去年落实了867.3公顷，可以说，去年任务落实是超额完成。而今年省委省政府又下达了9.4万套的住房建设用地，需要的土地440.7公顷。到今年的6月为止，我们已经落实了353.43公顷，可以说，用地的落实指标完成了82%。但是从上半年的情况来看，还是有些问题。第一，个别市县就保障性住房用地的供应进度稍微缓慢。第二，征地拆迁比较难。针对这个问题我们有决心可以做好，目前全省还有54个项目涉及到83.54公顷用地手续没有办完，这块我们保证在八月底之前完成用地审批。
4 钟业昌：我们知道，强化保障性住房建设资金监督管理，确保资金按时足额落实到位，是搞好保障性住房建设的重要环节。请问，对于保障性住房建设资金监督管理采取了哪些措施？效果如何？
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7月21日上午，在海南省四届人大常委会第二十三次会议上，省人大常委会召开联组会议，首次以“专题询问”的方式围绕“保障性住房建设工作情况”，向省政府相关部门负责人“发问”，这是海南人大监督政府工作的新的监督方式。
本次“专题询问”内容涉及海南省保障性住房建设政策、建设规划和年度计划、用地和资金落实、项目落实和招投标、工程质量、资金监管及住房分配等多方面的15个问题。
会上，副省长李秀领从保障性住房建设涉及到的规划、土地、资金、质量、建设、租售和运营管理等五个重要的环节上，对常委的询问集中做一个汇报。
李秀领介绍，关于保障性住房建设的规划问题，保障性住房结构上大幅度增加公共租赁房和限价商品房的比例。
关于保障性住房资金问题，李秀领说，保障性住房资金有两大块，一是地方资金配套，二是市场融资。
关于管理问题，李秀领认为，管理的核心还是准入和退出的问题。
1刘康德：“十二五”时期我省国民经济和社会发展规划中对全省保障性住房是如何规划的？如何才能实现这一规划？朱华友：“十二五”期间，新增城镇保障性住房28.8万套，完成6.5万套的国有垦区的危房改造，在消灭茅草房基础上完成13.3万农村危房和库区危房的危房改造、移民危房改造，基本实现城镇中低收入家庭、困难家庭有一套保障性住房，基本完成农村危房改造。
如何规划新增城镇保障性住房主要有两个方面，一是根据国家“十二五”住房保障总的要求，与国家有关精神一致。
2 龚旭光：在我省保障性住房需求底数没有彻底摸清的情况下，这几年下达保障性住房建设计划的主要依据是什么？今后将如何结合我省各类保障性住房的实际需求，科学下达建设计划？
朱华友：从2008一2010年，全省项目共安排新建廉租住房2.45万套，总的投资是18.34亿。其中中央投资4.49亿，省级配套2.42亿，市县投资11.43亿。目前为止已经建成了1.34万套。2008年一2010年全省共安排各类保障性住房27.25万套，其中2008年是1.85万套，2009年是7.05万套，2010年是9.09万套，2011年是9.26万套，总投资是330.53亿，其中中央投资26.7亿，省级投资24.82亿，根据上述的建设任务，省发改委会同省建设厅按照各类住房困难群体的保障要求，综合平衡的下达了2008年一2010年分年度保障性住房的建设计划，到目前为止保障性住房建设是顺利的。
3 颜家安：省政府每年下达的保障性住房建设用地计划，从市县上报的数字上看，基本上都能够完成或超额完成。请问，按照省政府年度开工的时间要求，如何采取有力措施加快用地落实？
陈健春： 去年，省委省政府下达保障性住房的套数是10万多套，需要用地是819.6公顷，去年落实了867.3公顷，可以说，去年任务落实是超额完成。而今年省委省政府又下达了9.4万套的住房建设用地，需要的土地440.7公顷。到今年的6月为止，我们已经落实了353.43公顷，可以说，用地的落实指标完成了82%。但是从上半年的情况来看，还是有些问题。第一，个别市县就保障性住房用地的供应进度稍微缓慢。第二，征地拆迁比较难。针对这个问题我们有决心可以做好，目前全省还有54个项目涉及到83.54公顷用地手续没有办完，这块我们保证在八月底之前完成用地审批。
4 钟业昌：我们知道，强化保障性住房建设资金监督管理，确保资金按时足额落实到位，是搞好保障性住房建设的重要环节。请问，对于保障性住房建设资金监督管理采取了哪些措施？效果如何？
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3 回复：海南省人大常委会15问保障房
jayz04152011-07-24 00:08:47 发表
徐唐先：省政府对保障性住房的资金管理非常重视，从五个方面采取了一系列措施加以规范和管理。从实施的情况来看是比较好的。我省对保障性住房资金的使用情况进行动态跟踪。这个方面有月报制度，各市县保障性住房的进度、开工情况、形象进度，以及资金的使用、拨付等都可以反映出来，这既是一个管理的手段，也是了解下面推进情况进一步加大调剂资金力度的一个依据。根据相关的规定，根据动态跟踪，我们把保障性住房资金纳入了财政管理和绩效评价的范围,通过这些手段确实保证保障性住房资金的使用效益，及时进行督导检查。从资金上来讲，我们要求分项核算，专款专用，加快资金的拨付进度。假如违反了相关的规定，产生了问题，这是要进行追究的。
5 何云霞： 市县在配套资金难于落实的情况下，如何确保今年下达的保障性住房建设任务如期推进与按时完成？
徐唐先：保障性住房的建设资金问题，的确跟土地出让金有关，但是实际上来源已经实现多元化。例如，今年全省保障性住房的资金是62.8383亿元，来源有几个，中央补贴资金、省财补贴资金、地债资金、银行贷款、土地出让金。首先从年初各市县报的计划来讲，资金根据保障性住房的坚决规模在计划上是封闭的。在实施上，这些资金有些是比较可靠的，有些可能存在一些缺口。问题可能出在市县，市县今年的保障性住房资金需求量是42.7474亿元。从进度来讲，今年上半年我们的预算程度已经完成了全年进度的57%，这是比较乐观的。第二块，住房公积金；第三块是地方债务，地方债务有7.3573亿元；第四块是银行贷款，这几块我认为是比较到位的。问题可能出在土地出让金方面，今年和去年的确存在相当大的区别，去年我们完成了240亿的土地出让金，今年做计划是303亿，从上半年实行情况来讲，我们现在只完成了全年任务的25%，但是这个缺口不大。我们认为今年的保障性住房资金虽然可能有困难，但是缺口没有大家想象的那么大。
6 龚旭光：按照有关规定我省城镇保障性住房供应对象是本省低保、低收入、中等偏下收入、中等收入住房困难家庭，如何界定？
苗建中： 根据有关规定，城镇居民低保和低收入家庭由各级民政部门认定，民政部门依据上述的两个文件规定的标准和程序来确认。目前，我省各市县城镇低保标准是这样的，有12个市县按照省政府规定的280元的标准，有6个市县超过了280元标准。城镇的低保家庭如果月人均收入低于280元的标准就可以申请低保家庭。由个人提出申请，居委会调查公示，规定5个工作日内完成。然后乡镇政府初核，10个工作日完成并公示。最后向市县民政部门审批，要求15个工作日完成。三级联批的程序，三级公示，这样确保了低保家庭的质量。当然，现在有些低保家庭的工作也出现了一些问题，由于家庭收入核准的工作有些隐性收入，就造成了误差，所以按照规定允许误差率5%左右。所以说，我省低保的家庭大多数是符合标准的。目前，低保总共9万户，17万人，低收入3.7万户，将近25万人的数字。
第二个问题，中等和中等偏下收入概念。目前我们省政府还没有出台相关的规定，也没有明确这项工作由哪个部门负责。从全国来说，各地中等收入和中等偏下的概念也有所不同。从国家统计局调查来看，中等收入家庭按照3口人计算是一年收入6万块钱，海南目前这方面省政府还没有做出规定。
7 颜家安：近年来对保障性住房建设资金的审计做了哪些工作？发现了哪些问题？今后将采取哪些措施进一步对保障性住房建设资金的审计？
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5 何云霞： 市县在配套资金难于落实的情况下，如何确保今年下达的保障性住房建设任务如期推进与按时完成？
徐唐先：保障性住房的建设资金问题，的确跟土地出让金有关，但是实际上来源已经实现多元化。例如，今年全省保障性住房的资金是62.8383亿元，来源有几个，中央补贴资金、省财补贴资金、地债资金、银行贷款、土地出让金。首先从年初各市县报的计划来讲，资金根据保障性住房的坚决规模在计划上是封闭的。在实施上，这些资金有些是比较可靠的，有些可能存在一些缺口。问题可能出在市县，市县今年的保障性住房资金需求量是42.7474亿元。从进度来讲，今年上半年我们的预算程度已经完成了全年进度的57%，这是比较乐观的。第二块，住房公积金；第三块是地方债务，地方债务有7.3573亿元；第四块是银行贷款，这几块我认为是比较到位的。问题可能出在土地出让金方面，今年和去年的确存在相当大的区别，去年我们完成了240亿的土地出让金，今年做计划是303亿，从上半年实行情况来讲，我们现在只完成了全年任务的25%，但是这个缺口不大。我们认为今年的保障性住房资金虽然可能有困难，但是缺口没有大家想象的那么大。
6 龚旭光：按照有关规定我省城镇保障性住房供应对象是本省低保、低收入、中等偏下收入、中等收入住房困难家庭，如何界定？
苗建中： 根据有关规定，城镇居民低保和低收入家庭由各级民政部门认定，民政部门依据上述的两个文件规定的标准和程序来确认。目前，我省各市县城镇低保标准是这样的，有12个市县按照省政府规定的280元的标准，有6个市县超过了280元标准。城镇的低保家庭如果月人均收入低于280元的标准就可以申请低保家庭。由个人提出申请，居委会调查公示，规定5个工作日内完成。然后乡镇政府初核，10个工作日完成并公示。最后向市县民政部门审批，要求15个工作日完成。三级联批的程序，三级公示，这样确保了低保家庭的质量。当然，现在有些低保家庭的工作也出现了一些问题，由于家庭收入核准的工作有些隐性收入，就造成了误差，所以按照规定允许误差率5%左右。所以说，我省低保的家庭大多数是符合标准的。目前，低保总共9万户，17万人，低收入3.7万户，将近25万人的数字。
第二个问题，中等和中等偏下收入概念。目前我们省政府还没有出台相关的规定，也没有明确这项工作由哪个部门负责。从全国来说，各地中等收入和中等偏下的概念也有所不同。从国家统计局调查来看，中等收入家庭按照3口人计算是一年收入6万块钱，海南目前这方面省政府还没有做出规定。
7 颜家安：近年来对保障性住房建设资金的审计做了哪些工作？发现了哪些问题？今后将采取哪些措施进一步对保障性住房建设资金的审计？
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4 回复：海南省人大常委会15问保障房
jayz04152011-07-24 00:08:47 发表
何琼妹： 三年来，我们审计保障性住房资金15.36亿元，审计保障性住房项目199个，涉及到保障性住房套数1.18万套，审计人员走访的乡村有27个，审计查出不规范的资金4.8亿元。我们也向省政府提交了专门的报告，省政府领导人也作出了重要的批示。审计提出的审计建议有53条，被相关部门采纳的有45条，审计发现的问题得到了相关部门的重视，又采取一系列措施进行整改。通过审计规范了保障性住房项目的建设管理，保障了资金的安全有效。
近年来，我们也发现在保障性住房方面存在共性的问题。第一是各个年度联组租房的补贴资金的结余量比较大，资金的使用效率不高。第二是没有按规定提取土地出让金的净收益和住房公积金净收益用于租赁住房的建设。第三是没有按照法律法规签订工程的合同。第四是工程建设管理人员不到位，导致施工质量会存在一定的隐患。
2 龚旭光：在我省保障性住房需求底数没有彻底摸清的情况下，这几年下达保障性住房建设计划的主要依据是什么？今后将如何结合我省各类保障性住房的实际需求，科学下达建设计划？朱华友：从2008一2010年，全省项目共安排新建廉租住房2.45万套，总的投资是18.34亿。
3 颜家安：省政府每年下达的保障性住房建设用地计划，从市县上报的数字上看，基本上都能够完成或超额完成。
陈健春： 去年，省委省政府下达保障性住房的套数是10万多套，需要用地是819.6公顷，去年落实了867.3公顷，可以说，去年任务落实是超额完成。
4 钟业昌：我们知道，强化保障性住房建设资金监督管理，确保资金按时足额落实到位，是搞好保障性住房建设的重要环节。
徐唐先：省政府对保障性住房的资金管理非常重视，从五个方面采取了一系列措施加以规范和管理。
5 何云霞： 市县在配套资金难于落实的情况下，如何确保今年下达的保障性住房建设任务如期推进与按时完成？徐唐先：保障性住房的建设资金问题，的确跟土地出让金有关，但是实际上来源已经实现多元化。
6 龚旭光：按照有关规定我省城镇保障性住房供应对象是本省低保、低收入、中等偏下收入、中等收入住房困难家庭，如何界定？苗建中： 根据有关规定，城镇居民低保和低收入家庭由各级民政部门认定，民政部门依据上述的两个文件规定的标准和程序来确认。
第二个问题，中等和中等偏下收入概念。
7 颜家安：近年来对保障性住房建设资金的审计做了哪些工作？发现了哪些问题？今后将采取哪些措施进一步对保障性住房建设资金的审计？何琼妹： 三年来，我们审计保障性住房资金15.36亿元，审计保障性住房项目199个，涉及到保障性住房套数1.18万套，审计人员走访的乡村有27个，审计查出不规范的资金4.8亿元。
近年来，我们也发现在保障性住房方面存在共性的问题。
8 钟业昌：截止到2011年6月底累计完成了各类保障性住房多少套？入住了多少户？按照目前入住的进度，到2015年末的入住户数能否达到全省城镇家庭总户数的38%？
李建飞：从2008年以来，我省保障性住房建设高速发展，从2008年到2010年，我们已经开工建设的保障性住房是20.2万套，同期全国建设保障性住房大概是1200多万套。我省保障性住房建设量大概占全国总规模的1.6%多一点，而我省的人口大概占全国人口不到7%，所以我省建设强度是超过国家的两倍以上的。截止到2011年6月底，全省保障性住房累计竣工12.7万套，累计已经分配入住的是11.6万套。预计到“十二五”末，我们可以完全入住可以达到35万户，大概占全省家庭总收入的28%。
回复该发言
近年来，我们也发现在保障性住房方面存在共性的问题。第一是各个年度联组租房的补贴资金的结余量比较大，资金的使用效率不高。第二是没有按规定提取土地出让金的净收益和住房公积金净收益用于租赁住房的建设。第三是没有按照法律法规签订工程的合同。第四是工程建设管理人员不到位，导致施工质量会存在一定的隐患。
2 龚旭光：在我省保障性住房需求底数没有彻底摸清的情况下，这几年下达保障性住房建设计划的主要依据是什么？今后将如何结合我省各类保障性住房的实际需求，科学下达建设计划？朱华友：从2008一2010年，全省项目共安排新建廉租住房2.45万套，总的投资是18.34亿。
3 颜家安：省政府每年下达的保障性住房建设用地计划，从市县上报的数字上看，基本上都能够完成或超额完成。
陈健春： 去年，省委省政府下达保障性住房的套数是10万多套，需要用地是819.6公顷，去年落实了867.3公顷，可以说，去年任务落实是超额完成。
4 钟业昌：我们知道，强化保障性住房建设资金监督管理，确保资金按时足额落实到位，是搞好保障性住房建设的重要环节。
徐唐先：省政府对保障性住房的资金管理非常重视，从五个方面采取了一系列措施加以规范和管理。
5 何云霞： 市县在配套资金难于落实的情况下，如何确保今年下达的保障性住房建设任务如期推进与按时完成？徐唐先：保障性住房的建设资金问题，的确跟土地出让金有关，但是实际上来源已经实现多元化。
6 龚旭光：按照有关规定我省城镇保障性住房供应对象是本省低保、低收入、中等偏下收入、中等收入住房困难家庭，如何界定？苗建中： 根据有关规定，城镇居民低保和低收入家庭由各级民政部门认定，民政部门依据上述的两个文件规定的标准和程序来确认。
第二个问题，中等和中等偏下收入概念。
7 颜家安：近年来对保障性住房建设资金的审计做了哪些工作？发现了哪些问题？今后将采取哪些措施进一步对保障性住房建设资金的审计？何琼妹： 三年来，我们审计保障性住房资金15.36亿元，审计保障性住房项目199个，涉及到保障性住房套数1.18万套，审计人员走访的乡村有27个，审计查出不规范的资金4.8亿元。
近年来，我们也发现在保障性住房方面存在共性的问题。
8 钟业昌：截止到2011年6月底累计完成了各类保障性住房多少套？入住了多少户？按照目前入住的进度，到2015年末的入住户数能否达到全省城镇家庭总户数的38%？
李建飞：从2008年以来，我省保障性住房建设高速发展，从2008年到2010年，我们已经开工建设的保障性住房是20.2万套，同期全国建设保障性住房大概是1200多万套。我省保障性住房建设量大概占全国总规模的1.6%多一点，而我省的人口大概占全国人口不到7%，所以我省建设强度是超过国家的两倍以上的。截止到2011年6月底，全省保障性住房累计竣工12.7万套，累计已经分配入住的是11.6万套。预计到“十二五”末，我们可以完全入住可以达到35万户，大概占全省家庭总收入的28%。
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5 回复：海南省人大常委会15问保障房
jayz04152011-07-24 00:08:47 发表
既使是这样标准也超过了国家的“十二五”标准，恐怕2015年以后还需要一到两年的建设时间，最后达到要求。
9 颜家安：建立类似住房保障管理中心这样的实施机构的必要性是什么？如何科学合理建立这一实施机构？
李建飞：这块工作在省政府2009年下发的《关于加快发展保障性住房意见》中，要建立健全保障性住房决策结构机构、管理机构和实施机构。这么大量的建设，特别是这么大规模今后的建设管理，还是需要有专门的机构和专门的人员进行建设、进行管理。从目前来看，只有海口、三亚、儋州等少数市县初步建立或者是正在筹备建设保障性住房管理中心。从总体来讲，我们机构少，或者没有机构，专业人员不能满足工作需要。再一个是保障性住房建设，随着工作的推进，特别是“十二五”期间，包括“十二五”以后，国家还有机会继续加大对保障性住房的建设。保障性住房建设从2008年开工到现在已经建成1900多万套，竣工的有800万左右，还有1000万左右在建。但是无论是从管理、建设、分配、后续保障都没有相应的记录。
10 刘康德：我省建立了哪些保障性住房分配和管理的长效机制？在分配和管理上有哪些具体的措施？
李建飞： 保障性住房的分配和管理，应该说是保障性住房的一个核心政策，同时也是保障性住房建设的根本目的，所以，对这个问题省委省政府高度重视，包括最近的会议上罗省长也多次强调一定要保证公平，所以公平、公正、公开、透明是我们的基本原则。同时，在宏观的层面上还注意把握几个方面，第一，宏观统筹和动态把握保障性住房增量和存量的基础数据。第二，动态掌握保障性住房需求的基础数字。第三，统一全省保障性住房的分配原则。第四，强化支持体系，第五，建立健全保障性住房的监督管理制度。从根本上确保保障性住房投入产出的科学合理，分配的公平公开，维修管理到位。
11 何云霞：对于农垦系统保障性住房建设用地困难和规划报建困难的问题，省政府和有关部门如何采取有效措施，及时加以解决？
陈健春：农垦的建设用地难问题，我们认为是完全可以解决，应该说，今年农垦保障性住房的用地面积比较大，228.15公顷，在这个方面农垦做了很大的工作，自有的土地有198.7公顷，占整个计划的87%。从这个数字来看，农垦做了很大的贡献。同时，我们在今年下达给农垦的指标当中，农垦自己安排了29.58公顷，从用地的选址和指标上来看，农垦的建设用地指标满足了今年保障性住房的需求。
12 王传荣：政府有关部门今后对廉租房和公租房的公共设施维修有何考虑？如何建立小区后续长效管理机制？
李建飞： 廉租住房和公共廉租住房的分配入住，从去年开始大规模实施。这块的工作省委省政府有一个超前的考虑。第一，在廉租房和公共租赁住房竣工验收以后，要求各个市县指导施工单位确实做好这两类房屋公共设施设备的交接工作，及时纳入后期的日常维护，确保这些设备设施的正常使用。第二，严格按照相关的政策规定进行管理，一是适度提高租金的标准。目前全省各个市县绝大多数都实行廉租房租金每平米每个月1元，目前看这只能维持在垦区，下一步我们的研究要适度提高租金，主要是从租金里面提取一些公共设施的维修资金，初步测算每个月每平米增加0.2元，主要是留有一部分资金用于今后的维护管理提供资金保障。二是探索廉租住房租售并举。可以购买按成本价购买廉租住房，当然仅仅是享受部分产权，不能转让，不能出售。第三，目前在很多小区当中，配套建设少量的商业用房，这些商业用房出租的收入可以用于补偿公共设施维修的资金。
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9 颜家安：建立类似住房保障管理中心这样的实施机构的必要性是什么？如何科学合理建立这一实施机构？
李建飞：这块工作在省政府2009年下发的《关于加快发展保障性住房意见》中，要建立健全保障性住房决策结构机构、管理机构和实施机构。这么大量的建设，特别是这么大规模今后的建设管理，还是需要有专门的机构和专门的人员进行建设、进行管理。从目前来看，只有海口、三亚、儋州等少数市县初步建立或者是正在筹备建设保障性住房管理中心。从总体来讲，我们机构少，或者没有机构，专业人员不能满足工作需要。再一个是保障性住房建设，随着工作的推进，特别是“十二五”期间，包括“十二五”以后，国家还有机会继续加大对保障性住房的建设。保障性住房建设从2008年开工到现在已经建成1900多万套，竣工的有800万左右，还有1000万左右在建。但是无论是从管理、建设、分配、后续保障都没有相应的记录。
10 刘康德：我省建立了哪些保障性住房分配和管理的长效机制？在分配和管理上有哪些具体的措施？
李建飞： 保障性住房的分配和管理，应该说是保障性住房的一个核心政策，同时也是保障性住房建设的根本目的，所以，对这个问题省委省政府高度重视，包括最近的会议上罗省长也多次强调一定要保证公平，所以公平、公正、公开、透明是我们的基本原则。同时，在宏观的层面上还注意把握几个方面，第一，宏观统筹和动态把握保障性住房增量和存量的基础数据。第二，动态掌握保障性住房需求的基础数字。第三，统一全省保障性住房的分配原则。第四，强化支持体系，第五，建立健全保障性住房的监督管理制度。从根本上确保保障性住房投入产出的科学合理，分配的公平公开，维修管理到位。
11 何云霞：对于农垦系统保障性住房建设用地困难和规划报建困难的问题，省政府和有关部门如何采取有效措施，及时加以解决？
陈健春：农垦的建设用地难问题，我们认为是完全可以解决，应该说，今年农垦保障性住房的用地面积比较大，228.15公顷，在这个方面农垦做了很大的工作，自有的土地有198.7公顷，占整个计划的87%。从这个数字来看，农垦做了很大的贡献。同时，我们在今年下达给农垦的指标当中，农垦自己安排了29.58公顷，从用地的选址和指标上来看，农垦的建设用地指标满足了今年保障性住房的需求。
12 王传荣：政府有关部门今后对廉租房和公租房的公共设施维修有何考虑？如何建立小区后续长效管理机制？
李建飞： 廉租住房和公共廉租住房的分配入住，从去年开始大规模实施。这块的工作省委省政府有一个超前的考虑。第一，在廉租房和公共租赁住房竣工验收以后，要求各个市县指导施工单位确实做好这两类房屋公共设施设备的交接工作，及时纳入后期的日常维护，确保这些设备设施的正常使用。第二，严格按照相关的政策规定进行管理，一是适度提高租金的标准。目前全省各个市县绝大多数都实行廉租房租金每平米每个月1元，目前看这只能维持在垦区，下一步我们的研究要适度提高租金，主要是从租金里面提取一些公共设施的维修资金，初步测算每个月每平米增加0.2元，主要是留有一部分资金用于今后的维护管理提供资金保障。二是探索廉租住房租售并举。可以购买按成本价购买廉租住房，当然仅仅是享受部分产权，不能转让，不能出售。第三，目前在很多小区当中，配套建设少量的商业用房，这些商业用房出租的收入可以用于补偿公共设施维修的资金。
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6 回复：海南省人大常委会15问保障房
jayz04152011-07-24 00:08:47 发表
13 刘康德 ：对保障性住房的住户管理是动态的，城镇家庭收入是动态的，入住和退出保障性住房的住户也是动态的。请问，如何建立科学合理的保障性住房入住和退出机制？
李建飞： 第一，严格按照政策的规定分类实施保障，对不同的保障性住房实行不同的保障标准，同时实行不同的准入条件。第二，实行动态的管理。第三，完善入住和退出机制。虽然我们提出了入住和退出机制，目前看，随着住户不断的增加，到2015年我们需要大量的管理人员，目前无论是机构还是人手都有困难，同时个人的住房信息系统还没有完全建立，通过机构的建立和有关信息系统、信息的把握，可以更好的完善和建立科学合理保障性住房入住和退出机制。同时，对一些违反保障性住房规定，采取骗取或者是利用职务徇私舞弊、弄虚作假、行贿受贿，发现与政策相违背的，比如像申请信息不真实，转出转让空置等行为坚决查处。
14 龚旭光：省人大常委会保障性专题询问调研组的报告中指出，在全省保障性住房建设中，存在着整体推进不平衡的情况。请问，如何均衡推进保障性住房建设进程？
李建飞：保障性住房建设推进，应该说，总体上还是比较均衡，因为各个市县2008年、2009年、2010年这三年下来，都完成了省政府下达的各项住房计划，同时，无论是从工程质量还是住房的分配上，总体都进行得比较好。我们认为总体的情况还是顺利平稳的过程，起一个积极推进的作用，当然我们还是存在一些不平衡，主要是进度和发展比较快的市县和进度和发展比较慢的市县之间不平衡，保障性住房竣工率以及不同的保障性住房结构存在着不均衡。
15 王传荣：目前在保证保障性住房工程质量上有哪些制度和具体措施？在提高保障性住房工程质量上，将进一步采取哪些措施？
8 钟业昌：截止到2011年6月底累计完成了各类保障性住房多少套？入住了多少户？按照目前入住的进度，到2015年末的入住户数能否达到全省城镇家庭总户数的38%？李建飞：从2008年以来，我省保障性住房建设高速发展，从2008年到2010年，我们已经开工建设的保障性住房是20.2万套，同期全国建设保障性住房大概是1200多万套。
9 颜家安：建立类似住房保障管理中心这样的实施机构的必要性是什么？如何科学合理建立这一实施机构？李建飞：这块工作在省政府2009年下发的《关于加快发展保障性住房意见》中，要建立健全保障性住房决策结构机构、管理机构和实施机构。
10 刘康德：我省建立了哪些保障性住房分配和管理的长效机制？在分配和管理上有哪些具体的措施？李建飞： 保障性住房的分配和管理，应该说是保障性住房的一个核心政策，同时也是保障性住房建设的根本目的，所以，对这个问题省委省政府高度重视，包括最近的会议上罗省长也多次强调一定要保证公平，所以公平、公正、公开、透明是我们的基本原则。
11 何云霞：对于农垦系统保障性住房建设用地困难和规划报建困难的问题，省政府和有关部门如何采取有效措施，及时加以解决？陈健春：农垦的建设用地难问题，我们认为是完全可以解决，应该说，今年农垦保障性住房的用地面积比较大，228.15公顷，在这个方面农垦做了很大的工作，自有的土地有198.7公顷，占整个计划的87%。
12 王传荣：政府有关部门今后对廉租房和公租房的公共设施维修有何考虑？如何建立小区后续长效管理机制？李建飞： 廉租住房和公共廉租住房的分配入住，从去年开始大规模实施。
13 刘康德 ：对保障性住房的住户管理是动态的，城镇家庭收入是动态的，入住和退出保障性住房的住户也是动态的。
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李建飞： 第一，严格按照政策的规定分类实施保障，对不同的保障性住房实行不同的保障标准，同时实行不同的准入条件。第二，实行动态的管理。第三，完善入住和退出机制。虽然我们提出了入住和退出机制，目前看，随着住户不断的增加，到2015年我们需要大量的管理人员，目前无论是机构还是人手都有困难，同时个人的住房信息系统还没有完全建立，通过机构的建立和有关信息系统、信息的把握，可以更好的完善和建立科学合理保障性住房入住和退出机制。同时，对一些违反保障性住房规定，采取骗取或者是利用职务徇私舞弊、弄虚作假、行贿受贿，发现与政策相违背的，比如像申请信息不真实，转出转让空置等行为坚决查处。
14 龚旭光：省人大常委会保障性专题询问调研组的报告中指出，在全省保障性住房建设中，存在着整体推进不平衡的情况。请问，如何均衡推进保障性住房建设进程？
李建飞：保障性住房建设推进，应该说，总体上还是比较均衡，因为各个市县2008年、2009年、2010年这三年下来，都完成了省政府下达的各项住房计划，同时，无论是从工程质量还是住房的分配上，总体都进行得比较好。我们认为总体的情况还是顺利平稳的过程，起一个积极推进的作用，当然我们还是存在一些不平衡，主要是进度和发展比较快的市县和进度和发展比较慢的市县之间不平衡，保障性住房竣工率以及不同的保障性住房结构存在着不均衡。
15 王传荣：目前在保证保障性住房工程质量上有哪些制度和具体措施？在提高保障性住房工程质量上，将进一步采取哪些措施？
8 钟业昌：截止到2011年6月底累计完成了各类保障性住房多少套？入住了多少户？按照目前入住的进度，到2015年末的入住户数能否达到全省城镇家庭总户数的38%？李建飞：从2008年以来，我省保障性住房建设高速发展，从2008年到2010年，我们已经开工建设的保障性住房是20.2万套，同期全国建设保障性住房大概是1200多万套。
9 颜家安：建立类似住房保障管理中心这样的实施机构的必要性是什么？如何科学合理建立这一实施机构？李建飞：这块工作在省政府2009年下发的《关于加快发展保障性住房意见》中，要建立健全保障性住房决策结构机构、管理机构和实施机构。
10 刘康德：我省建立了哪些保障性住房分配和管理的长效机制？在分配和管理上有哪些具体的措施？李建飞： 保障性住房的分配和管理，应该说是保障性住房的一个核心政策，同时也是保障性住房建设的根本目的，所以，对这个问题省委省政府高度重视，包括最近的会议上罗省长也多次强调一定要保证公平，所以公平、公正、公开、透明是我们的基本原则。
11 何云霞：对于农垦系统保障性住房建设用地困难和规划报建困难的问题，省政府和有关部门如何采取有效措施，及时加以解决？陈健春：农垦的建设用地难问题，我们认为是完全可以解决，应该说，今年农垦保障性住房的用地面积比较大，228.15公顷，在这个方面农垦做了很大的工作，自有的土地有198.7公顷，占整个计划的87%。
12 王传荣：政府有关部门今后对廉租房和公租房的公共设施维修有何考虑？如何建立小区后续长效管理机制？李建飞： 廉租住房和公共廉租住房的分配入住，从去年开始大规模实施。
13 刘康德 ：对保障性住房的住户管理是动态的，城镇家庭收入是动态的，入住和退出保障性住房的住户也是动态的。
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7 回复：海南省人大常委会15问保障房
jayz04152011-07-24 00:08:47 发表
李建飞： 第一，严格按照政策的规定分类实施保障，对不同的保障性住房实行不同的保障标准，同时实行不同的准入条件。
14 龚旭光：省人大常委会保障性专题询问调研组的报告中指出，在全省保障性住房建设中，存在着整体推进不平衡的情况。
李建飞：保障性住房建设推进，应该说，总体上还是比较均衡，因为各个市县2008年、2009年、2010年这三年下来，都完成了省政府下达的各项住房计划，同时，无论是从工程质量还是住房的分配上，总体都进行得比较好。
15 王传荣：目前在保证保障性住房工程质量上有哪些制度和具体措施？在提高保障性住房工程质量上，将进一步采取哪些措施？李建飞：应该说，我们省从保障性住房的建设开始就高度重视保障性住房的工程质量问题，在省委省政府几次召开的全省保障性住房工作会议上，卫书记和罗省长都把这个问题作为重要的问题来讲，都高度强调把保障性住房工程质量作为民生工程的重要方面。
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14 龚旭光：省人大常委会保障性专题询问调研组的报告中指出，在全省保障性住房建设中，存在着整体推进不平衡的情况。
李建飞：保障性住房建设推进，应该说，总体上还是比较均衡，因为各个市县2008年、2009年、2010年这三年下来，都完成了省政府下达的各项住房计划，同时，无论是从工程质量还是住房的分配上，总体都进行得比较好。
15 王传荣：目前在保证保障性住房工程质量上有哪些制度和具体措施？在提高保障性住房工程质量上，将进一步采取哪些措施？李建飞：应该说，我们省从保障性住房的建设开始就高度重视保障性住房的工程质量问题，在省委省政府几次召开的全省保障性住房工作会议上，卫书记和罗省长都把这个问题作为重要的问题来讲，都高度强调把保障性住房工程质量作为民生工程的重要方面。
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