限购令或扩至二三线城市楼市调控将持续从严从紧

6月份一线城市新建商品住宅价格指数环比只有微涨或持平，显示楼市调控已初现成效。信息时报记者 罗莎琳 摄

□信息时报记者罗莎琳
日前，国务院常务会议要求“房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施”。随后，有媒体报道称，住建部正在调查分析二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并据此草拟新一轮限购城市的名单。在持续调控下，当一线城市房价涨幅趋向平稳后，被誉为楼市“杀手锏”的限购令开始瞄向“当前房价上涨仍然过快的二三线城市”。这一迹象表明，对于楼市调控的力度将持续从严，并有意向更广范围和更深层次推进。
焦点1
二三线城市楼价会否应声而落？
业界：
可遏制二三线城市楼价过快上涨
对于丹东、宜昌、韶关、南昌、呼和浩特等传统意义上的二三线，甚至是中小城市房价的快速上涨，此前已引起了住建部及国务院主管领导的“高度敏感”。“国八条”实施近半年，一线城市房价过快上涨的势头已基本得到遏制，不时传来开发商降价出售的消息。但与此同时，部分未限购的二三线城市房价却出现了飙升。
据中国房地产指数系统百城价格指数调查显示，6月，全国100个城市住宅平均价格为8856元/平方米，环比5月上涨0.41%，其中，75个城市价格上涨，25个城市下跌。环比涨跌幅在1%以内的城市共有73个。数据显示，在房地产市场整体向好的同时，部分二三线城市的房价却在飙升。百城住宅价格指数表显示，6月份环比涨幅排名前十的城市分别为郑州、长春、潍坊、洛阳、新乡、淄博、兰州、吉林、聊城、烟台，涨幅在2.72%~1.78%之间。
地产行内人士邓浩志认为，国务院宣布房价上涨过快二三线城市也要限购，这意味着限购在未来将成为行业的基本政策，而其实质目的或是为“十二五”计划的3600万套保障性住房入市争取时间。这将是一场豪赌，如果计划完成不力则限购恐长期维持；同时，中国楼市或陷入更深的泥沼。因为，目前严厉调控政策已严重打击了开发商的积极性，后续供应不足是肯定的。
亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫表示，国务院连续召开会议，主动加强调控和收紧信贷及扩大限购等加快保障房建设落实，对稳定下半年房价和增加市场供应及保持楼市健康发展具有重要意义。特别是限购政策和信贷差别化政策，是抑制投资投机炒房需求最好的杀伤性武器，也是遏制房价上涨过快的二三线城市最好的手段。
焦点2
从化增城限价后会否跟着限购？
业界：不宜将两市也纳入限购的范围
在广州的十区二市范围内，目前仅有从化、增城两市没有实行限购政策。对于此次中央计划把限购政策推广至二三线城市的态度，有业内人士表示，在这样的大背景下，从化、增城可能会有进一步措施，就是进行限购。但在推行限购政策之后，两区应该取消限价行为。“如果限购、限价都推行，就相当于规定了购买人群和销售价格了，那就成了是保障房，而不是商品房了。”
地产行内人士邓浩志同样认为，增城、从化不限购，住宅有可能脱销。他表示，在投资投机热钱已经反复追逐房地产的情况下实施限制房价，无异于降低了他们炒房的门槛，鼓励他们积极入市。最近增城、从化成交的不断上涨已说明了这个问题。“如果这两地不限购并仍旧推行低价卖房的政策，说不准某天这两地的高、中档住宅会出现脱销的局面。”
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另有业界人士则表示，中央要把限购政策普及，是源于部分二三线城市的房价上涨过快，但从化、增城两市是实现限价政策的，今年以来并没有出现房价快速上涨的情况。因此，并不宜将之也纳入限购的范围。而在早前，合富辉煌市场部首席分析师黎文江同样表示，限购政策不宜一刀切。他认为，像从化、花都这些地区，目前正处于快速发展阶段，而且也承载着转移市中心人口的重任，如果实行限购，则不利于区域的发展。
而在市场方面，记者了解到，在中央计划将限购政策推广至二三线城市的消息传出后，从化、增城两地的一些开发商已经表现出了较为担忧的态度，并且计划将推盘时间提前。在增城，某楼盘本来计划于今年十一黄金周才推出新组团，出于对前景的担忧，近期计划将推货时间提前至8月份，以避免万一实行限购而造成的影响。
焦点3
下半年宏观调控政策会否更紧？
业界：调控必然收紧并且范围更广
限购令也开始瞄向“当前房价上涨过快的二三线城市”，在调控可能加码的情况下，那么，下半年宏观调控政策是否会更紧？对此，业内多位专家表示，按照目前市场情况来看，下半年宏观调控政策收紧是必然手段。如果未来房价继续坚挺或走高，不排除政策范围继续扩大和新的宏调政策出台。
满堂红研究部主任沈锐培表示，下半年宏观调控会更加紧，范围更广，影响也更加深入。虽然中央多次上调存款准备金及加息，但是目前市场上还有大量资金投入房地产市场，这些资金只是从一线城市转向二三线城市，因此中央调控压力仍然很大。
世联地产研究部专家表示，下半年决定房地产市场的核心要素有两个：一是政策不会放松，7月12日出台的“新国五条”已给市场传递了强烈的信号。下半年政策的着力点将是加大房价控制目标、保障房和部分房价过快城市的限购政策的落实力度，尤其是房价控制目标，将成为中央考核地方政府的利器；二是市场供求力量将起主导作用，今年下半年及明年上半年，全国范围内潜在供应量放大是大概率事件，供大于求或成常态。
谢逸枫也表示，目前房地产市场调控正处于关键时期，仍坚持调控方向不动摇、调控力度不放松的政策。可以预见，在继续从严从紧的调控之下，楼市将在更大范围内遭遇“降温”，部分地区房价过快上涨势头将得到进一步遏制。今年上半年，全国35个限购城市的房价继续上涨，但是房价涨幅放缓下降。而没有限购的二三线城市房价上涨幅度明显快于一线城市，导致二三线城市房价脱离今年价格控制目标。因此，有必要将限购政策扩大至二三线城市。
信息时报记者罗莎琳　李东元张金娜
记者观察
如果仅选部分城市限购
热钱将流向未限购城市
正当业内猜测下半年限购令是否会取消之时，国务院召开的常务会议要求房价上涨过快的二三线城市采取必要限购政策，这无疑为下半年宏观调控定了基调。
有业内人士认为，国务院宣布房价上涨过快二三线城市也要采取必要限购措施，这意味着限购在未来将成为行业的基本政策，而其实质目的或是为十二五期间的3600万套保障性住房入市争取时间。笔者认为，楼市的调控需要用加大投资建设补上商品房及保障房两块短板，而不应是拆商品房短板去补充保障房，否则，结果只能是导致商品房供应不足。
从限购政策实施以来的效果来看，一线城市的价格并没有明显下跌，而二三线城市的价格却出现了飙升。主要是因为投资热钱从一线城市转移至二三线城市，推高了当地的楼价。而同时一线城市由于供应量不足，尽管在限购政策的当前，但仍然没有下跌的必要。
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同样的道理，目前如果仅仅选择部分房价上涨过快二三线城市实行限购，那么，投机资金显然又会转而涌向此次未列入限购名单的城市，这样剩下的那些二三线城市房价又将面临快速上涨之虞。而如果等到日后再对上述这些依然没有实行限购的城市实行限购，那么，届时这些城市的房价必定也更高了，这样一来，就势必会进一步增加房地产市场调控的难度，尽快实现整体房价稳定的目标也就将更难实现。
信息时报记者罗莎琳
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