十二五规划建言献策活动共收到6万多份意见

国家发展改革委主任张平今天在十二五规划建言献策活动表彰会上表示，本次活动得到了人民群众的踊跃参与，活动共收到64709份意见，超出前两次五年规划征求意见活动的总和。
他还说，从地域来看，不仅全国各省、自治区、直辖市都有群众参与活动，还有来自港澳地区、欧美等地区的同胞，以及外国友人提出建议。
以下是发言实录：
张平: 同志们，今天，我们在这里召开国家“十二五”规划建言献策活动总结表彰会，对开展这次活动的有益经验进行总结，对在活动中提出优秀建议的个人和做出突出贡献的单位进行表彰。首先，请允许我代表“十二五”规划《纲要》起草小组，代表国家发展改革委，对获奖的同志们和单位表示热烈的祝贺，并通过你们对全国所有关心“十二五”规划编制、热情参与建言献策活动的单位和广大人民群众，表示衷心地感谢！
2011-07-25 15:25:46
“十二五”规划是以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线编制的一个五年规划，也是对全面建成小康社会具有承前启后作用的重要规划。在党中央、国务院的领导下，整个规划编制工作历时两年多，于今年3月顺利完成，并经十一届全国人大四次会议审议批准。贯彻实施好这一规划，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，促进经济社会全面协调可持续发展、夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
党中央、国务院高度重视“十二五”规划编制工作，明确要求我们要解放思想、锐意创新，努力编制出一个反映人民意愿、经得起历史检验的五年规划。为此，经国务院批准，我们于去年11至12月组织开展了“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动，请全国人民共谋发展之道，共商发展之计，共献发展之力。这是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要举措，是发扬民主、集思广益、科学决策的具体体现，也是使规划实现国家战略与人民意愿相统一的重要途径。
这次活动得到了广大人民群众的积极响应，得到了社会各界的大力支持，取得了圆满的成功。总结起来，这次活动具有以下几个特点：
2011-07-25 15:26:25
一是人民群众踊跃参与。建言献策活动共收到64709份意见，超出前两次五年规划征求意见活动的总和。从地域来看，不仅全国各省、自治区、直辖市都有群众参与活动，还有来自港澳地区、欧美等地区的同胞，以及外国友人提出建议。在人民日报海外版开设的专栏上，刊载了数十位身在海外的留学生、务工人员和华侨的建议。从年龄来看，既有中小学生，也有耄耋老人，曾在“十一五”规划建言献策活动中获得三等奖的小女孩陈彦宏，已经成长为高中生，这次又委托她父亲送来了推动应试教育向素质教育转变、改革体育教育模式等五份建议；北京有色金属设计院退休教授艾孟井，已90岁高龄，在他的家人搀扶下来到我委传达室，亲自将建议投到信箱；机械科技研究总院一位77岁的退休老人张鸿博同志，身患癌症，刚刚经过6次化疗，他给我们写了4万多字的关于收入分配的建议。他们的这片赤子之心令我们非常感动。从职业类型来看，建言者广泛分布在各行各业。据粗略统计，参与活动的人员中专业技术人员占19%，国家机关、党群组织、事业单位人员占18%，商业、服务业人员占15%，企业管理人员占12%，工业、交通一线生产人员占12%，农、林、牧、渔业一线生产人员占10%，包括军人、学生在内的其他人员占14%。同时，有不少知名专家学者参与其中，如两院院士石元春，知名学者焦念志、孙尚志等，他们和广大普通劳动者一起，参与建言献策活动，并提出了非常宝贵的意见。
2011-07-25 15:27:38
回复该发言

二是参与方式多种多样。这次建言献策活动在保留过去好的做法基础上，做了许多新的尝试。在探索新方式方面，我们商请全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业联合会、集团公司促进会等人民团体和社会组织，在系统内分别组织开展建言献策活动，并多次组织召开座谈会，使不同群体的声音通过各个渠道得到了更加全面、更加充分的反映。在开辟新的渠道方面，我们适应信息化时代的特点，充分利用了互联网、手机等新的平台、新的工具，互联网和手机代替了以往的信件成为建言献策的主渠道，占意见总数的85%以上。除了与人民网、新华网、央视网、中国网、中经网等开展合作外，我们还与网易等商业网站建立合作，共同设置公众网上建言献策专栏；与电信部门合作，设置公众手机短信建言献策平台，使建言献策活动更加灵活，更加便利。在增进信息互动方面，我们在活动的各个阶段，通过开展新闻发布会、电视广播访谈、网络在线访谈等形式，及时发布信息，面对面听取意见，动员更多的人民群众参与建言献策活动。
2011-07-25 15:28:10
三是建言献策内容丰富。从我们收到的建言来看，内容涉及国民经济和社会发展的方方面面，其中既有完整的关于行业或领域发展的意见，也有关于某一问题的深入思考，更有来自基层实践的体会和建议。刚才发言的辛俊高同志是从北京市社区来的一位基层工作者，把最基层的广大人民群众的愿望、广大人民群众的心声、广大人民的期盼带上来了。从具体的领域来看，人民生活和社会建设方面建言比例达25.3%，主要集中的在医药卫生体制改革、养老和社会保障等问题上；统筹城乡区域发展方面占16.1%，主要集中在新农村建设、优化城镇布局、加强城乡环境保护等问题上；科技教育人才方面占11.5%，最关注的问题是科技创新体系建设、人才队伍培养等；能源资源节约和生态环境保护方面占8.9%，主要集中在垃圾处理、水资源保护与利用、经济与自然和谐发展等问题上；改革开放方面占8.6%，主要关注收入分配制度改革等问题；产业体系和基础设施方面占7.8%，比较集中在高铁建设、新能源开发与利用、产业安全等方面；其他占21.8%，主要涉及计划生育政策等。还有一些专家学者不仅关注“十二五”规划本身，而且还关注规划工作，对如何完善国家规划体系、推进规划体制改革提出了不少有见地的建议。
2011-07-25 15:29:05
四是成果得到充分吸纳。在活动中，数万参与者本着对国家和人民高度负责的精神，提出了许多切合实际、操作性很强的意见建议。这一条条建议，就是一份份期盼，包含了社会各界对促进经济社会发展的真知灼见，表达了人民群众对国家的热爱、对政府的信任和对未来的信心。国务院“十二五”规划《纲要》起草小组、国家发展改革委对此次建言献策活动高度重视，成立了由25位同志组成的办公室，指派专人对各渠道信息进行审阅、登记、编号、分类、整理，并形成6份上报信息，报送党中央、国务院；筛选编辑了“十二五”规划建言献策摘编共20册，分送国家“十二五”规划专家委员会成员、我们国家发改委的领导及规划《纲要》起草小组成员。经逐条认真研究，我们对符合实际、反映共识的意见建议，都尽可能吸收到了《纲要》当中。
2011-07-25 15:30:08
例如：结合两院院士石元春“发展可再生能源应以生物质能源为主导的建议”，《纲要》在农业、战略性新兴产业及能源几处都增加了有关生物质能的内容。
回复该发言

对中国民生银行丁海军提出“加强中小企业贷款政策支持”的建议，对重庆网友Lisa、央视网网友康克明、日籍华人李德凤等提出的关于大力发展公共交通的意见，对在座谈会上和网络上反映较多的解决正式工与劳务派遣工同工不同酬的意见，对社会广泛关注的医药卫生体制改革方面的建议，对西南大学经济管理学院于东澍等提出完善“十二五”规划指标体系的建议，等等，都在规划相关章节中做了认真吸纳，充实了有关内容。这里还要特别介绍的是，我们收到过三封特殊来信，是山东滨州一位名叫孙东的盲人写来的盲文信件，他提出的关于盲人高考、建设盲文网站等方面的建议，与我们在残联座谈会上听到的意见是一致的，我们在规划中强化了为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障、丰富残疾人文化体育生活等方面的内容。建言献策活动中的很多事迹都是很感人的。
2011-07-25 15:32:23
回复该发言