禁止在不符合要求的新平台和新项目上继续投入信贷资金;对存在土地闲置超一年以上的,商业银行一律不得发放新开发项目贷款。
中国银监会主席刘明康日前接受《人民日报》专访时提出,各银行业金融机构要严控新增风险,严防平台贷款“改头换面”和“卷土重来”。同时,坚持重点盯防房地产贷款和以房地产作抵押贷款中的风险,对存在土地闲置超一年以上的,商业银行一律不得发放新开发项目贷款。
据《人民日报》报道,对于地方政府融资平台贷款风险,刘明康表示,今明两年是地方政府债务的偿还高峰期,各银行业金融机构应严控新增风险,严格规范原有平台续建项目,禁止在不符合要求的新平台和新项目上继续投入信贷资金;要严格对平台贷款分类计提风险资本和拨备,同时严防平台贷款“改头换面”和“卷土重来”。
刘明康称,只要各地配合银行业金融机构采取动态分类、有效管理,推进各项现金流还本差额补足的措施,且笔笔贷款能不折不扣地落到实处,地方政府融资平台贷款风险还是可控的。
对于房地产信贷风险的防控,刘明康提出三条分类监管规定:一是加强土地储备贷款管理。根据政府信用和财政收支状况,作出必要的授信额度调整;严格把握好土地抵押率,以防止过度授信;跟踪贷款去向,与地块挂钩,监控贷款投向和土地最终用途。
二是严控房地产开发贷款风险。在全行实行开发商企业名单式管理,对存在土地闲置超一年以上的,商业银行一律不得发放新开发项目贷款,对土地闲置超两年和有炒地行为的,商业银行对已发放的贷款应当调减并采取保全;提高押品标准,一律要求以在建工程为抵押,不轻易用土地作为抵押发放开发贷款;把握好贷款成数动态控制,贷款总额不得超过在建工程的五成,对已有土地抵押的,根据不同风险状况相应下调成数;对住房销售回笼资金实行封闭管理,根据销售进度按比例归还开发贷款,对到期难以归还的开发贷款一律不得再给予展期。
三是实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策。以房为限不以贷款为限,对首付款比例实行动态调整和审慎管理;贷款利率严格按风险定价,确保覆盖风险和潜在损失;从严审定借款人信用状况,严厉打击假按揭,制止加按揭以及非法集资行为,落实抵押权后再放款;严格限制各种名目的炒房和投机性购房。此外,还需加强贷款管理,严格杜绝各类非房地产贷款违规流入房地产市场。
刘明康还谈及上半年资金偏紧,导致的通过信托、融资性担保公司等开展的“影子银行”快速发展问题。他表示,银监会将严格执行日均存贷比监管要求,继续坚持“成本对称”原则,规范银行业金融机构的合作与创新,从机制和源头上打消“影子银行”业务监管套利动机并防范风险传递。
刘明康称,银监会将对商业银行的理财产品进行事前审核,及时否决不符合“成本可算、风险可控、信息充分披露”要求的产品,并督促银行为每一个理财计划单独建立托管的明细账,对每个理财计划的投资资产进行单独管理。同时,还将加强相关监管协调,强化对融资性担保公司等机构的风险提示和规范整顿,进一步加强打击和处置非法集资有关工作。
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