地方政府被质疑以限价逃避限购

最新消息，韶关将从9月18日起，通过加强商品房预售价格备案管理、商品房销售明码标价等措施来平抑房价过快增长的势头。这是迄今为止韶关对房地产业实施的力度最大的一次平抑房价措施。
但也有分析指出，按照住建部对列入新增限购城市名单的5项建议，韶关原本理应“限购”，此番大有通过“限价”来逃避威力更大的“限购”的嫌疑。实际上，韶关并不是近期第一个有此举措的城市，今年6月以来，部分城市重提“限价”，均被质疑为以“限价”换“限购”。
不过广东省住建厅有关负责人表示，如何调控楼市由各地根据自身实际情况决定，省住建厅重视的还是各地能否完成年初确定的房价控制目标，否则就将进行约谈问责。
◎政策 韶关3种涨价暂缓发放预售证
根据韶关市政府最新发布了《关于采取措施稳定新建住房价格的通知》(以下简称《通知》)，韶关市将从2011年9月18日起，加强商品房预售价格备案管理，开发商有3种涨价行为将招致监管部门暂停商品房预售许可证等处罚：
首次申请预售许可证的商品房项目，申请预售商品住房备案均价高于周边同类楼盘半年内实际成交均价10%的，暂缓备案和发放商品房预售许可证。无类比的项目，备案均价高于半年内韶关市区商品住房实际成交价格10%的，暂缓备案和发放商品房预售许可证。
在售项目申请预售许可证的，申请预售商品住房备案均价高于本楼盘同类房型半年内实际成交均价5%的，暂缓备案和发放商品房预售许可证。
已发放预售许可证的商品房，凡实际成交价格高于备案价格的，暂停办理该项目的商品房买卖合同网签和商品房合同备案登记。
《通知》还要求，在售商品房必须一房一标、明码标价。并称，韶关还将调整住房供应结构，加大普通住房和保障性住房建设，近期也将在全市范围内清理和降低涉及房地产开发的各种收费，减轻开发成本。
◎质疑 涨幅超台州为何不限购？
中原地产研究二部经理胡广东认为，韶关限价选择在“金九银十”的当口，是稳定市场的举措。韶关市房协会长陈清华也表示：“限价是直接让利于民的举措，受惠最多的还是普通市民。”
但也有质疑指出，按照住建部上月提出的新增限购城市名单的5项建议(符合两条以上建议限购)，韶关理应进行“限购”而非仅仅“限价”。
据了解，住建部的5条建议中，“6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的”两条，韶关均有触及。
韶关市房协公布的数据显示，今年上半年，韶关市区成交楼房均价为4864元/平方米，同比上涨15.9%。此外，韶关是我省5个列入国家统计局70个大中城市住宅销售价格变动情况统计的城市(广州、深圳、惠州、湛江、韶关)之一，6月新建商品住宅价格指数同比涨幅位列第16位，7月排名更提前到10位。7月房价涨幅超过了此轮首个出台限购令的台州。
◎纵深 地方政府限价换限购费“苦心”
尽管有分析认为，韶关外来购房者只有14%多，有约85%都是改善居住条件为主的刚性需求购房者，因此“限价”的调控效果可能会比“限购”更好。但还是有不少业内人士指出，韶关此时打出“限价令”，颇有将其当作阻挡“限购”落地的盾牌的意味。
亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫也指出，韶关用限价代替限购，在控制房价上涨幅度的同时，实际上是有利于开发商的。
回复该发言

实际上，韶关并不是近期第一个提出“限价”的城市。早在6月中旬，廊坊市香河县首开行政“限价”先河，要求对本行政区域内的新建商品住房预售、销售价格进行限制；秦皇岛市也将商品住房销售价格的上限定在7000元/平方米；烟台也采取“限价”，要求商品房销售均价原则上涨幅不能超过5%。
业内人士指出，住建部此轮提出限购建议至今，只有台州一个城市出台限购令，而一些城市重提限价，反映出地方财政对房地产业的依赖，对中央楼市调控的抵触。
广州市社科院研究员彭澎表示，“这种办法规避了限购的风险，可以说是限购大限逼迫下的缓兵之计，希望借此蒙混过关。”一旦成功，必将影响到其他二三线城市，为了避免限购带来的土地出让减少以及房地产业的停滞，很多城市可能会竞相效仿。“但是从增城、从化的经验来看，限价效果不太理想，最后可能非限购不能控制房价了。”
◎回应 广东省住建厅：关注房价控制目标完成
针对韶关的最新动作，省住建厅有关负责人昨日独家接受南方日报采访表示，根据国务院常务会议精神和住建部要求，省住建厅已经向各市下达了限购的方案、标准，住建部也已对认为需要限购的广东城市地方政府提出了要求，目前各地正在研究、讨论当中，陆续会正式出台。“但最终是否实施限购，还是由各地政府根据自身实际决定”。
该负责人表示，限价和限购都是调控的方式，省住建厅更关注的还是调控的效果，即各地能不能完成年初提出的房价控制目标。根据《广东省城市政府落实住房保障和稳定房价工作约谈问责暂行办法》，新建住房价格出现过快上涨势头、未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价等情况，省住建厅都将对地方官员进行约谈问责。
-相关报道
市民反映：限价有助抑制韶关房价
对于韶关出台的限价，市民也有不同看法。一位韶关市民说：“对于普通居民，房价太高承受不了。这个政策对广大市民还是有好处的。”也有市民说：“大家都知道韶关在三线城市里面升价都升得挺快，政府应该加大监督。”
“此次颁布的限价《通知》，3种涨价行为都是针对预售的商品房，如果购买商品房现房的话，价格就不在控制之内了，是不是这一方面就难以做到价格稳定了呢？”韶关市某事业单位工作人员肖小姐说出了心中的疑虑。在酒店工作的李先生则认为：“对我们老百姓来说，限价可能没有多大影响。怎么限价韶关房价也跌不到哪里去，因为和其它城市比较韶关房价不算高。”
在王先生看来，韶关房价从某种意义上来说是被外来客炒高的。“除非政府坚持目前这种强硬的态度，那么房价就可能下行；而如果房产政策明年初转向，二三线城市房价可能将出现报复性反弹。与下跌的可能性相比，反弹的力度可能很大。但短期内，我觉得房价会企稳，不会大幅度降低。”因此，王先生认为：“要真正实现降价，政府必须加强调控政策的持久力度。”
一位不愿意透露姓名的房地产业内人士陈先生认为，《通知》最关键、最根本的是“加大加快土地供应”。由于韶关供应土地是两个极端，开发量大的一个是城区边缘，一个是江边、山边。如果能加大土地供应，从源头上降低开发成本，土地多、竞争大、老百姓选择多，房价就自然会下降。
对于韶关出台了“限价”而非“限购”措施，韶关学院经济管理学院杨树臣教授认为会有所区别。他说：“这种方式跟限购还是有区别的，限价主要是通过政府行政手段来使房屋价格有所控制。而限购会造成供需关系变化，购房者会减少。两者之间的效果会有所不同，限购可能在价格方面发挥的作用更大一些。”
　　◎纵深 地方政府限价换限购费“苦心”
回复该发言

尽管有分析认为，韶关外来购房者只有14%多，有约85%都是改善居住条件为主的刚性需求购房者，因此“限价”的调控效果可能会比“限购”更好。但还是有不少业内人士指出，韶关此时打出“限价令”，颇有将其当作阻挡“限购”落地的盾牌的意味。
亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫也指出，韶关用限价代替限购，在控制房价上涨幅度的同时，实际上是有利于开发商的。
实际上，韶关并不是近期第一个提出“限价”的城市。早在6月中旬，廊坊市香河县首开行政“限价”先河，要求对本行政区域内的新建商品住房预售、销售价格进行限制；秦皇岛市也将商品住房销售价格的上限定在7000元/平方米；烟台也采取“限价”，要求商品房销售均价原则上涨幅不能超过5%。业内人士指出，住建部此轮提出限购建议至今，只有台州一个城市出台限购令，而一些城市重提限价，反映出地方财政对房地产业的依赖，对中央楼市调控的抵触。
广州市社科院研究员彭澎表示，“这种办法规避了限购的风险，可以说是限购大限逼迫下的缓兵之计，希望借此蒙混过关。”一旦成功，必将影响到其他二三线城市，为了避免限购带来的土地出让减少以及房地产业的停滞，很多城市可能会竞相效仿。“但是从增城、从化的经验来看，限价效果不太理想，最后可能非限购不能控制房价了。”
　　◎回应 广东省住建厅：关注房价控制目标完成
针对韶关的最新动作，省住建厅有关负责人昨日独家接受南方日报采访表示，根据国务院常务会议精神和住建部要求，省住建厅已经向各市下达了限购的方案、标准，住建部也已对认为需要限购的广东城市地方政府提出了要求，目前各地正在研究、讨论当中，陆续会正式出台。“但最终是否实施限购，还是由各地政府根据自身实际决定”。
该负责人表示，限价和限购都是调控的方式，省住建厅更关注的还是调控的效果，即各地能不能完成年初提出的房价控制目标。根据《广东省城市政府落实住房保障和稳定房价工作约谈问责暂行办法》，新建住房价格出现过快上涨势头、未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价等情况，省住建厅都将对地方官员进行约谈问责。
　　-相关报道
　　市民反映：限价有助抑制韶关房价
对于韶关出台的限价，市民也有不同看法。一位韶关市民说：“对于普通居民，房价太高承受不了。这个政策对广大市民还是有好处的。”也有市民说：“大家都知道韶关在三线城市里面升价都升得挺快，政府应该加大监督。”
“此次颁布的限价《通知》，3种涨价行为都是针对预售的商品房，如果购买商品房现房的话，价格就不在控制之内了，是不是这一方面就难以做到价格稳定了呢？”韶关市某事业单位工作人员肖小姐说出了心中的疑虑。在酒店工作的李先生则认为：“对我们老百姓来说，限价可能没有多大影响。怎么限价韶关房价也跌不到哪里去，因为和其它城市比较韶关房价不算高。”
在王先生看来，韶关房价从某种意义上来说是被外来客炒高的。“除非政府坚持目前这种强硬的态度，那么房价就可能下行；而如果房产政策明年初转向，二三线城市房价可能将出现报复性反弹。与下跌的可能性相比，反弹的力度可能很大。但短期内，我觉得房价会企稳，不会大幅度降低。”因此，王先生认为：“要真正实现降价，政府必须加强调控政策的持久力度。”
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一位不愿意透露姓名的房地产业内人士陈先生认为，《通知》最关键、最根本的是“加大加快土地供应”。由于韶关供应土地是两个极端，开发量大的一个是城区边缘，一个是江边、山边。如果能加大土地供应，从源头上降低开发成本，土地多、竞争大、老百姓选择多，房价就自然会下降。
对于韶关出台了“限价”而非“限购”措施，韶关学院经济管理学院杨树臣教授认为会有所区别。他说：“这种方式跟限购还是有区别的，限价主要是通过政府行政手段来使房屋价格有所控制。而限购会造成供需关系变化，购房者会减少。两者之间的效果会有所不同，限购可能在价格方面发挥的作用更大一些。”
记者 谷立辉
韶关电台记者 吴梦雁
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