对于深圳的城中村和小产权房，陶然认为应该通过补交地价，通过一定的改造，达到一定的要求，允许其合法化。南都记者徐文阁摄
农民的土地能否让农民集体做开发商开发盖房？昨日做客中国农业银行·南都公众论坛的中国人民大学经济学院教授陶然认为，土地制度改革的方向，应当是允许农民自己掌握集体土地开发权，由农民自己做开发商开发商品房。而深圳则有条件成为这种改革的先行者。
楼市调控不好就会崩盘
在陶然看来，3万亿的外汇储备造成了人民币的超发，使得热钱流入楼市，导致了房地产泡沫。“房地产为什么这些年是最好的炒作方式呢？因为很多地方政府为了房地产的收入最大化，它就限量、少供，只要把单价炒得足够高，收入很高就行了。”
陶然认为，这种土地模式发展到今天，已经出现了很大问题，房地产不是有没有出现泡沫，而是出现了很大的泡沫，如果处理得好，房价有可能慢慢下来，处理不好，房价一下子就会崩掉。他认为，2008年金融危机的时候，中国的房地产价格已经很高，当时正确的做法应该一方面允许农村的集体建设用地直接入市。比如说农村的宅基地或者是建设用地，可以跟开发商谈判，开发商不需要经过政府的招拍挂的领域拿地。“农民把土地出让出来，或者是自己盖房子。”另一方面，在某些行业，央企不应该再继续垄断，而应当放开民营资本。
但上述两方面现在看来都没有推行，这就使得中国目前已经出现了类似日本经济大萧条之前的情况。“在中国要推动这种改革会非常难。我自己对未来两到三年，中国的经济增长不是很乐观，如果处理不好，像日本这样出现房地产泡沫，经济增长速度下降，整个金融体系出现问题，房地产崩盘，经济和社会都会出现很大的问题。”
深圳应放开小产权房交易
在陶然看来，在土地制度改革上，应当允许农民自己做开发商，集体开发商品房。而深圳由于政府手中的土地资源很少，最有可能成为当下土地制度改革的创新之地。
对于深圳的城中村和小产权房，陶然认为应该通过补交地价，通过一定的改造，达到一定的要求，允许其合法化。“政府先花一点钱，或者是农民自己集资，进行改造，达到基本的安全和基础设施要求，就让它上市，上市之后，政府还可以收税。然后再把这个钱投进去改造这个地方的基础设施。”
他同时认为，如果把小产权房逐渐释放到社会上来，房价一定会降下来。“这样做既改善市容，又降低房价，还给更多的农民、外来人口以及城市的低收入人群提供可以居住的住房，我觉得这个事情是完全可以做的。这个事情如果现在不做等到房地产泡沫崩裂以后，你想做都做不了。”
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