地方频施“缓兵计” 二三线城市限购令难出

箭在弦上却引而难发。继浙江台州拉开二三线城市限购序幕后，限购名单一直难以“扩容”。
“二三线限购城市名单难产，多数地方政府的‘限购令’变为了‘限价令’，住建部也不再具体拟定需要实施限购的城市名单，而改为自行申报，这是为了不伤害当地的土地市场和维持较快经济增速。”中国社会科学院研究员曹建海告诉记者，限不限购主动权掌握在地方政府手中。
“二三线限购难产，其原因是各地政府年底政绩考核即将到来，加上地方债务到期需要偿还，只有通过对房地产的调控宽松，来盘活土地市场以便获得更多的土地收益，这是当下地方政府的普遍选择。”9月15日，一位山西省住建系统官员私下对记者表示。
大连万达集团董事长王健林在2011年夏季达沃斯上表示，他完全赞同房地产的限购措施。“这是防止泡沫扩大化、促进经济平稳发展的手段，我相信这不会是一个短时期的，这会是一个中长期的措施。”他说。
“缓兵计”频出
“限购凸显当下房地产市场调控的艰巨。”独立地产评论员顾海波这样告诉本报记者。
9月13日，浙江省衢州市出台房地产限购政策细则，成为住建部公布新增二三线城市限购标准后的第二个城市。除了台州、衢州外，其余房价上涨较快的城市则以限价等方式规避。
近日韶关成为又一个加盟“限价令”的城市。从9月18日起，开发商如果存在3种涨价行为，将招致暂缓备案和发放商品房预售许可证等处罚。
“这规避了被纳入限购名单的风险。”9月15日上午，亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫分析，按照住建部给出二三线城市限购的5项建议标准，韶关理应进行“限购”而非“限价”。
事实上，韶关并不是第一个被迫提出“限价”的城市。此前，河北廊坊、秦皇岛以及山东烟台等地也出台了“限价”规定。“尽管各地限价的内容、方式有所不同，但目的只有一个，就是阻挡‘限购令’的执行。”谢逸枫说。
二三线城市“限价令”的普遍出现，足以彰显地方政府在执行限购政策上的不情愿。多位专家称，这源于住建部的5条限购标准具有一定模糊性，而地方政府顺便以“模糊态度”应对“限购令”。
地方压力骤增
“地方政府是否支持限购令，最大压力来源于土地以及房地产业拉动的财政收入。”中国房地产学会副会长陈国强称，房价涉及地方政府的经济利益和政绩诉求。
正如韶关市住建局相关负责人坦言，“如果韶关实行‘限购令’，当地房地产市场将会遭遇重创。”
与韶关一样，“很多地方从地方利益出发，选择‘限价’的影响较小，因为‘限购’会直接减少成交量，土地就不好卖了。”曹建海说，限购会危及地方财政收入，地方经济“伤不起”。
北京中原地产三级市场研究部总监张大伟说，在现有政绩考核模式下，地方领导更注重提高经济增长率。
“当‘限价’执行不力时，再推出‘限购’也不迟，否则房价过高也会约谈。”在北京出差的某住建厅官员向本报记者坦言。
事实上，即便“入围”限购名单，也有部分地方在“暗度陈仓”，而此前执行限购政策的一些省会城市，也为自己留下“松绑空间”，像石家庄、贵阳等省会城市，其限购仅限于部分区域。“二三线城市限购很容易流于形式。”多位专家称。
调控难言放松
“本轮调控的最大特色之一，是中央政府将调控房价涨幅的决定权下放至地方政府。”中原地产华北区域董事总经理李文杰说。
鉴于土地市场的快速降温，以及地方财政以及地方融资平台的巨大压力，有接受采访的专家担忧，下半年地方政府可能在房地产调控政策的落实上打折扣。“一线城市是房地产调控重点城市，所以短期内没有松动的可能性，但是二线城市迫切希望取消限购或者限购有所松动。”张大伟说。
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上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭对《华夏时报》记者表示：“如果房价继续下跌，那么这些城市就有了取消限购的理由了。”
多位专家认为，如果调控半途而废，引发的后果就是更为严重的报复性上涨。“从目前调控进展来看，中央很可能还会进一步施压，督促其他城市严格限购。”一位接近住建部的专家预测。
“目前，调控还不算是最严的政策。”在9月8日的第七届中国地产金融年会上，住建部政策研究中心主任陈淮表示，政府还将继续实施限购政策。
“楼市调控的方向是坚定不移的。”与陈淮一样，住建部政策研究中心副主任秦虹近日也概括出“三不”称，调控决心不动摇，政策方向不改变，力度不放松。
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