海南06年以来共发现违建12400宗 仍在急速增多

9月26日，海南省四届人大常委会第二十五次会议在海口召开，省人大常委会法工委向大会提交了一份《关于海南近年来违法建筑情况的调查报告》（以下简称《报告》），《报告》指出，据不完全统计，自2006年以来，全省已发现的违法建筑有12400余宗，约700万平方米，呈现四大特点。
据了解，今年5月底至7月中旬，海南省人大法制委员会成立了专门的调研组，对近年来海南违法建筑的情况进行了调研。调查组先后深入海口、三亚等市招开座谈会、实地查看违法建筑情况。期间，还委托全省各市，县，自治县人大常委会协助开展对发生在各自区域内违法建筑的情况进行了调研，最终形成了《报告》。
2006年以来发现违建约700万平米
《报告》指出，据不完全统计，自2006年以来，全省已发现的违法建筑有12400余宗，约700万平方米。面对这一严峻的违法建筑态势，海南各市县自治县党委政府在省委，省政府的统一领导下，精心部署，严格执法，敢于碰硬，采取灵活多样的应对措施，对违法建筑予以有力的取缔。据统计，截至目前，全省共拆除违法建筑5000余宗，约340万平方米。
违建呈现四大特点
《报告》指出，海南的违法建筑目前的状况是不仅存量大，且仍在急速增多，防控难度不断增大，同时，还呈现出以下特点：
从违建主体上看，一是村（居）民个人在自己的在基地上新建，续建，扩建住房。如海口市，此类违法建筑大约有148万平方米，占到全市违法建筑总量198万平方米的75%;而三亚市的此类违法建筑大约有40万平方米，仅占总量460万平方米的8.7%。
二是村（居）民委员会非法出让土地或与外来不法投资商共同建设小产权房。在三亚市，此类违法建筑主要集中在凤凰镇。吉阳镇和海棠湾镇，全市小产权房面积曾高达300万平方米，占到总量的65.2%；相比之下，海口市却不足20万平方米，仅占总量的10%。三是企业，公司擅自新建，改建，扩建厂房或经营场所。如保亭新星投资有限公司“未批先建”的违法建筑就有21670平方米。四是住宅小区，写字楼等等不按规划建设或乱搭乱建。但这一类所占比例较小，在海口市还不到总量的3%。
从违建区域上看，一是乡镇村庄。如目前三亚市这一区域还存有违法建筑15万平方米。二是城乡结合部。如，目前海口市在这一部位的违法建筑有1440宗，57万平方米；三亚市有58万平方米。三是城中村。如自2006年以来，在万宁市万城镇的后朗村，排溪村等13个城中村共有违法建筑2165间64934平方米。四是重点项目用地范围内。如，目前在三亚市仍有48万平方米，其主要集中在海棠湾国家海岸，崖城创意产业园，水居巷旧城改造等20多个重点项目用地范围内。在刚获批准的琼海龙湾国际旅游岛先行实验区内，执法人员通过巡查就发现并制止违法用地22宗。五是新建铁路，公路两侧。如高铁部分沿线和三亚市内老铁路沿线。海口市滨江西路、滨海西沿线、椰海大道、丘海大道、龙昆南延长线等路段。
从违建目的上看，主要表现为：一是自用型，确实有住房的实际需求。这一类大多是由于居（村）民子女长大成人，需要分立门户，因而自建自用；或是因老房子破旧损毁，需重新建设。
二是牟利型。调查发现，海南有相当一部分村（居）民，村集体组织无实际的住房需要，而是受土地，房产和房租价格高速上涨的利益驱动，抱着赌博的心态疯狂抢建，明知违法，却铤而走险。而更有甚者，则与外来不法投资商合作兴建小产权房，销售获利后，把矛盾和问题留给政府。如三亚市去年年底，在对田独新村234栋违法建筑进行排查中，就有125栋属于此类类型。三是经营性。
回复该发言

有些企业或个人以生产经营为目的，利用农业结构调整，设施农业建设，休闲农业建设变相开发使用土地，或采取“以租代征”的手法，进行违法建设，规避国家的土地管理和规划管理。
从违建趋势上看，主要呈现出：一是由2005年至2008年期间的在重点项目建设用地内抢建劣质违法建筑，获得征地补偿；转向2009年以后，在农场划拨用地，农村集体土地，宅基地等范围内违法建设小产权房，获取高额利润。二是由低楼层，小面积转向高楼层，大面积。
违法建筑已从过去小打小闹的2.3层，几十几百平方米，法杖到现在的7.8层，甚至10多层，少则上千，几千平方米，多则甚至上万平方米。如，在三亚市单体违法建筑楼房中，层数最高的是13层，建筑面积28408平方米；海口市层数最高的是17层的亿城花园，建筑面积达32700平方米。（来源：人民网海南视窗）
回复该发言