
胶济铁路客运专线紧挨着居民小区。 早报记者 鲍志恒 图
环保部三年三道通牒成一纸空文 强制停运或将不了了之
距4月25日环保部下达责令停运的通知已逾5个月,胶济铁路客运专线仍在“违法运行。”
早报记者日前了解到,有关申请法院强制执行停运决定的书面建议已在8月份呈递到环保部副部长的办公桌上,但迄今为止,尚未获得批复。
而深受噪音污染之害、四年来上访无数次的山东省淄博市张店区多个小区的居民,普遍担心这一铁路违法行为将“不了了之”,不得不考虑与铁路公司委托的当地政府签署补偿协议,协议的最高标准仅为3万元一户。
环保部的“三道通牒”
“你公司逾期不履行,我部将依法申请人民法院强制执行,并作为典型违法案件向社会公开。”
今年4月25日,环保部向胶济铁路客运专线有限责任公司下达了《督促履行通知书》,责令胶济铁路公司在5月31日前,停止使用改建铁路胶济线增建四线工程。理由是,该工程未经环评验收即投入运行。这被认为是“首条高铁环保违法”。
不过,铁路部门成竹在胸。
“这么重要的一条交通大动脉,是说停就能停掉的吗?”济南铁路局宣传部门负责人王亚非对于记者的提问,有些不屑一顾。他暗示,除非铁道部要求,胶济客运专线不会停运。
事实果如其所料,如今,近4个月过去,这份措辞罕见严厉的环保通知早成一纸空文,“依法申请人民法院强制执行”的建议也已被束之高阁。
胶济铁路客运专线是我国建设的第一条高速客运专线。2005年4月,铁道部与山东省政府签署协议,决定省部共同筹资,在2008年奥帆赛开幕之前建成青岛至济南客运专线。
2009年8月,环保部华东督查中心调查发现,胶济铁路客运公司没有严格执行有关环保要求,违反了环境保护法有关“三同时”制度的规定。同年9月,环保部发出通知,认为胶济铁路客运专线未经验收就违法运行,拟作出处罚决定。
不料,通知下发的第二天,该工程通过铁道部初步验收,并在同年10月13日投入试运行。
2010年11月,环保部下达《责令改正违法行为决定书》,认为胶济铁路客运专线试运行已满一年,应被认定为正式运行,但依然未申请环保部门验收,考虑到该客运专线工程“涉及公共利益”,决定将“责令停止使用”缓期至2011年3月31日执行。
到今年4月,客运专线仍然运行。“经综合考虑法律的严肃性和该工程对铁路运输的重要性”,此前已发出两份通知的环保部,在4月25日又下发“最后通牒”,要求胶济客运专线于今年5月31日前停运。
淄博居民的四年上访
“一天到晚都是噪声,根本无法睡觉,房子也震裂了,家家户户都不敢开窗。”
和全国的铁路职工一样,刑力居住的淄博市张店区一铁路小区紧挨着铁轨。如今,他“恨透了”从家门口呼啸而过的火车,“做梦都想搬到离铁道更远的地方去。”
刑力告诉早报记者,在环保部门与铁道部门相互博弈的背后,是胶济铁路沿线居民四年来的无数次上访。
早报记者从淄博市多个社区的居民手里拿到的数十份上访材料显示,早在2007年该工程施工期间,淄博市张店区的部分群众,或以家庭或以居民楼或以小区为单位,就征地拆迁和生活环境受到的影响,不断向当地政府、济南铁路局、胶济铁路客运公司及淄博市、山东省环保部门投诉。
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