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2011年9月15日,华盛顿,美联储主席伯南克准备发表讲话。 美联储主席伯南克称,货币政策不排除任何工具的可能,但强调促进经济健康增长和创造就业,是所有经济决策者的共同责任。
10月4日上午,伯南克在美国国会听证会上说,“货币政策可以是强大的工具,但并不是解决当前美国面临问题的灵丹妙药。”他多次强调,财政政策至关重要,同时,更广泛的其他政策,包括有关劳动力市场、住房、贸易、税收和监管等的政策,也应该扮演重要角色。
伯南克说,美联储所能做的是,尽最大可能为经济增长创造环境。美联储的最新行动是,从10月3日开始在公开市场买入中长期债券、卖出短期债券,以降低中长期利率。“这将使长期利率降低约20个基点。”伯南克告诉国会联合经济委员会。
对于下一步的货币政策,伯南克重申9月22日议息会议的说法,即美联储公开市场委员会(FOMC)将继续密切监控经济走向,做好准备在恰当时候进一步采取措施,在价格稳定的前提下促进经济增长。
面对共和党众议员杜菲(Sean Duffy)在买长债卖短债的“扭转操作”后、是否还计划推出第三轮量化宽松(QE3)的问题,伯南克说:“我们从不排除任何政策工具的可能,因为不知道经济形势会如何,无法预测未来会发生什么。”不过伯南克补充,短期内不打算做任何类似QE3的事。
随着美联储在过去两个月宣布将极低利率至少维持到2013年中,以及推出“扭转操作”,伯南克面临不少共和党议员和总统候选人的质疑,主要批评认为美联储做得太多,可能带来通胀风险。
对此,伯南克在听证会上说,对家庭和经济预测者的调研显示,长期通胀预期保持稳定。而且,正如FOMC之前所预测,随着短期影响消退,上半年上升的通胀开始缓和。此外,美国劳动力市场和产品市场低迷,也将持续抑制通胀压力。
此外,伯南克呼吁财政政策对促进经济增长承担更大责任,“美国面临艰难而基础性的财政抉择。”
伯南克认为,美国在制定税收和财政支出政策时,至少需要考虑四个关键目标。第一是实现长期财政可持续性,“目前的联邦政府预算很显然不是可持续的路径。”第二是避免采取会阻碍正在进行中的经济复苏的财政政策,前两个目标并不是背道而驰的。第三是财政政策应致力于促进长期的增长和经济前景,“需要仔细考虑,联邦支出政策的优先考虑、税收模式的设计可能如何影响长期的经济生产率和活力。”第四,作出长期预算决定时,应该更有前瞻性、更明晰。
凯投宏观(Capital Economics)美国首席经济学家阿什沃斯(Paul Ashworth)怀疑,伯南克在明年的总统大选之前能否实现他对财政政策的愿望,因为目前国会各执己见,无望作出长期决定。
伯南克在听证会上对经济展望的措辞更加谨慎,他在听证会报告和回答问题时一直重复,“FOMC预期未来几个季度经济增速略微放慢。”不同于9月FOMC会议后“经济前景有显著的下行风险”的提法,当时这句话导致股市大跌。
在阿什沃斯看来,当天伯南克敏锐地避免说任何可能打击金融市场的话。
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