12省市去年公路收费1025亿 债务7593亿

财经网10月17日报道 全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束，按照要求，各地摸底情况近期将对外公布。截至16日，至少已有北京、上海、山东等12省份公布了收费公路摸底调查结果。根据调查结果，12省市收费公路累计债务余额7593.5亿元。收费公路去年收费额1025.7亿元。各省(直辖市)收费公路日均进账至少一千多万元，每公里每年收费数百万元不等。


14日，安徽省交通运输厅正式对外公告了40个主线收费站的信息公开表和站点分布图，成为全国最早公开收费公路摸底结果的省份。10月13日至15日，至少有北京、上海、天津、重庆、江苏、山东、辽宁、贵州、云南、湖南、宁夏等12省份公布了摸底结果。
12省份公布的内容主要有《收费公路信息公开表》和《收费公路主线站点分布图》两项。《收费公路信息公开表》包括收费公路里程、主线收费站、投资情况、债务情况以及2010年度经营情况几个大项。
从目前12省市区公布的收费公路里程来看，山东、云南、江苏居前三，分别是8963.86公里，7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3个直辖市的收费公路均在1000公里以下，在通车公路总里程所占比例分别为3.87%、6%和6.669%。
从公路性质看，大部分省份收费公路中经营性公路占较大比例。如天津、重庆的收费公路均为经营性公路，北京的政府还贷公路为52.8公里，经营性公路为763.5公里。安徽的政府还贷公路为86.729公里，经营性公路为3327.165。相对而言，经营性公路的收费期限更长。只有辽宁和宁夏的收费公路全为政府还贷公路。
收费公路总体债务风险可控
债务一项，12省份均在百亿以上。其中，在收费公路累计债务余额上，江苏、云南、山东都超过了1000亿，其中江苏为1338.1亿元，云南为1115.3亿元，山东1080.5亿元。这三个省收费公路里程数排前三。宁夏最低，累计债务余额为147.4亿元。经计算，12省份收费公路累计债务余额达7593.5亿元。
交通运输部新闻发言人何建中此前曾表示，现在收费公路总体处在还息阶段，总体债务风险是可控的。
湖北省统计局副局长叶青说，如果没有特殊政策，这些钱20年都还不完。比如北京，去年还贷20.6亿元，但其中贷款本金只有0.5亿元，偿还利息20.1亿元。
交通运输部管理干部学院教授张柱庭说，目前全国公路建设的总规模一年是1万亿元，但是财政性投入只是1800亿元，有很大的缺口。这些财政性投资大部分用于修建农村公路等不收费公路，像高速公路就基本交给银行贷款或企业来修。目前各地公布的债务情况总体看基本属实。
张柱庭说，部分省份负债高有几方面原因，比如山东，公路里程多负债也多。还有云南地处高原，自然条件不好，建路成本高。
张柱庭认为，如果政策保持稳定，车流量呈上升趋势，这些债务应该还在可控范围内。早期修的路确实有盈利过多的情况，但不是全局的情况。而且从短期看，收费还会存在。
亏损多或因还贷利息高
尽管去年这12个省区市收费公路收费额达到了1025.7亿元，但在扣除还贷额、养护支出、运营管理支出、税费支出、折旧或摊销及其他支出后，还是“入不敷出”，且缺口较大。
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2010年度经营情况，只有北京利润是正数，不到4亿元，其他多数亏损10亿以上，山东更是亏损87亿元。辽宁的利润为0，是因为将2010年收入扣除相应支出后还剩14亿元，用作新建高速公路资本金，纳入了“其他支出”中。
公路乱收费利润高过房地产
根据此前的方案，今年的全国收费公路专项清理前后将持续一年，总共分为四个阶段，其中第一阶段的调查摸底从6月20日-8月底，主要是监管部门对于截至2011年4月30日仍在运行的所有收费公路项目的里程规模、站点设置、收费期限、收费标准等有关情况进行排查。第二阶段从2011年9月1日-12月31日，为自查自纠阶段。
此前交通部新闻发言人何建中也曾承诺，为了保证本次整改收到实效，交通部将在每个阶段集中组织信息发布，进行成果的发布和信息的披露，接受新闻界和社会公众的监督。
2010年，中国货物运输总量75%是由公路承担，过路过桥费占到了运输成本的20%-30%。
国家审计署此前发布的报告显示，一些省市将收费多年、效益较好的公路“改头换面”，违规重新批准和计算收费期限。还有的地方政府将已偿清贷款的公路，卖给企业变成经营性公路，并且一再倒卖，结果是收费年限一再延长。更有部分地方政府并没有将收费公路收取的费用直接纳入财政收支，而是单独成立运营公司进行管理。有关统计显示，去年我国19家上市路桥公司的净利润率最高达到59.66%，最低的也有19.87%，一般都在30%-40%之间，毛利率远远高于堪称暴利的房地产行业。
各国高速公路收费情况
中国 高速公路通车里程达7.4万公里，为世界第二，其中95%的高速公路收费。中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。全球有收费公路14万公里，而其中10万公里在中国。根据国家审计署对高速公路的审计报告测算，国家正式批准的收费站有6000多个，平均30公里有一个收费站；但据谷歌地图统计，全国收费站是86053个，二级以上公路35.33万公里，平均不到4公里就有一个收费站，收费公路里程可环绕地球四圈半。每公里收费接近千万元，每米收费接近万元，堪称是举世罕见的最暴利的产业。据审计调查，16个省(市)截至2005年底违规收取通行费150亿元，一些公路获取的通行费收入高出投资成本10倍以上。
美国 拥有约10万公里高速公路，居世界第一，其中8.8%为收费路段。高速公路建设资金投入的比例为州政府19.6%，地方县市77.4%，联邦政府3%，平时维护费用主要由州政府负责。
加拿大 共建了1.65万公里高速公路，居世界第三。不征收车辆通行费，路上没有收费站、检查站。
德国 拥有12550公里高速公路，为世界第四。不收取高速公路养路费；绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付；对于12吨以上的卡车，德国从2005年1月开始征收平均每公里15欧分的使用费。
韩国 2007年高速公路里数达3368公里，大部分由国营的韩国道路公社经营。
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