佛山放宽限购令被紧急"叫停" 中央调控决心坚决

谁也没料到，昨天还炒得沸沸扬扬的佛山放宽限购令事件峰回路转，半夜被紧急叫停。
继昨天下午佛山市正式宣布对限购政策作出放宽调整后（新闻），昨晚23时24分，广东省佛山市住建局又在网站上通告称，为“综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。
业内人士认为，一旦佛山成了限购令松绑的出头鸟，势必会引起连锁反应，引来大量二三线城市跟风，这对于三个月前才公布的二三线城市限购令无疑是重大挑战，此次佛山限购令“难产”，反映了中央政府对于房地产调控的坚决态度，短期内期望政策放松几乎是没有可能。
佛山叫停放宽版“限购令”
昨天下午，佛山市住建局宣布对限购政策作出调整，通知明确，非佛山市户籍引进人才购房时可不受个人所得税证明以及社保证明的限制；已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，不纳入限购范围；允许佛山市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房；佛山户籍“村改居”家庭，在购买7500元/平方米以下的新建商品住房时，其拥有的因村改居由集体土地改为国有土地的自建住房，不计入住房套数。
这意味着继今年7月12日，中央宣布房价上涨过快的二三线城市必须出台限购政策后，佛山成为国内首个限购令自行松绑的二线城市，引起业界一片哗然。
但令人意外的是，昨晚23时24分，佛山市住建局网站上发布了《关于暂缓执行〈关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知〉的通知》，并对出台松绑政策作出了说明。
佛山市住建局表示，首先，对放松7500元/平方米的商品房限购，是为了引导市场的合理结构，引导市民理性消费，鼓励中低价位产品推出市场；其次，基于全市的一、二手商品住房市场结构考虑，促进办理房地产权证5年以上的二手房流通，合理引导市场梯度消费；最后，根据本市人才引进战略，才决定对引进的高端人才购房给予适当照顾。
但佛山市住建局最后表示，为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，决定暂缓执行该通知。
中央政府施压引发新政难产？
对于佛山市限购令峰回路转的变化，合富辉煌首席市场分析师黎文江接受网易房产采访时表示，佛山限购令放宽失败，中央政府干预无疑是主因。
“佛山此前公布的放宽版限购令，非常适合其它二三线城市模仿参考，一旦佛山成了出头鸟，势必会引起连锁反应，引来大量二三线城市跟风，这对于三个月前才公布的二三线城市限购令无疑是重大挑战”，黎文江表示，此次佛山限购令“难产”，反映了中央政府对于房地产调控的坚决态度，短期内期望政策放松几乎是没有可能。
世联地产首席市场分析师王海斌认为，从此次事件来看，说明目前房地产调控的核心已经变成中央政府对地方政府的调控。一方面，调控造成开发商与地方政府压力越来越大，尤其是地方政府财政压力越来越大，迫切希望通过松绑限购令以激活市场；另一方面，中央政府调控态度相当坚决，目前中央权力处于敏感的交接期，稳定压倒一切，中央政府绝不愿意看到政策放松引发房价快速飙升。
经纬物业发展研究中心经理朱欣苑还认为，佛山新版限购令紧急暂缓，还有一部分由于舆论压力，限购令使得全国媒体都聚焦到了佛山身上，这使得相关政府不得不考虑对政策作出调整。
但黎文江也认为，佛山继续执行“一刀切式”的限购令不是很妥当，毕竟像三水、高明这些区域房价依然很低，地方政府如果能根据自身市场状况调整限购措施，会相对更合理一些。
温柔限购引发更严厉调控？
今年7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议不仅强调严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责外，更首次提出房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施，调控的达摩之剑指向了热火朝天的二三线城市。
回复该发言

但实际上，扩大版限购令出台接近三个月，响应的二三线城市却寥寥无几，更多的地方政府为了实现年初承诺的房价调控目标，又不想被纳入限购城市名单，意欲通过限价来避开杀伤力更大的限购，即使像浙江台州与衢州这种出台限购令的城市，其“宽松程度”令人惊诧。
“理论上，如果扩大版限购令严格执行，必然会对这些依赖二三线城市发展的开发商造成重大打击，因为限购将造成需求减少，进一步造成供过于求的状况，推动房价下行”，王海斌表示。但从去年9月开始，不少城市都纷纷出台限购令，最终调控效果并不好，其背后的原因是地方政府执行力度并不如意，在土地财政模式不变的前提下，地方政府没有限购的动力，就算二三线城市真的出台限购令，最终执行也只会是“名紧暗松”，效果大打折扣。
实际上，从目前多地已出台相应执行政策来看，主要分为“限价”和“宽松限购”两种方式：如韶关、烟台、丹东、廊坊等区域实施限价；而衢州及被限购城市包围的台州两地则实行了较为宽松的限购政策，即两地的限购仅仅限于新建住宅而二手房却不在限购范围内，而衢州还将本地居民的购买套数放宽至第三套。
辉立证券房地产分析师陈耕认为，即使接下来大量二三线城市出台限购令，其执行力度也不像一线城市般严厉，部分城市还会以“限价”躲“限购”，因此对于市场的影响较预期要小。
但广州市中地行副总经理郑隽宸认为，如果情况延续下去，调控效果能否令中央满意将成一大疑问，如果调控效果打折，不排除接下来政策将进一步加强。
调查:78%网友认为佛山放宽限购令不合理
根据网易房产网络调查显示，截止10月12日上午9:30，78.4%的网友认为目前调控效果尚未真正显现，佛山放宽限购令并不合理。


85.9%的网友则认为，佛山限购令松绑，会引来更多二三线城市跟风效仿；63.8%的网友则认为，广州会效仿佛山对限购政策作出调整。


附新闻通稿全文：
关于暂缓执行《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》的新闻通稿
根据国务院精神和省住建厅的工作部署，为做好我市房地产市场调控工作，我市于3月18日出台住房限购政策，是全省最早也是唯一执行住房限购政策的地级市，同时也是全国反应最快、最先出台住房限购政策的二线城市之一。
限购政策实施以来，我局密切关注全市房地产市场的变化，加强日常监督检查，规范商品房预销售行为；利用“商品房预销售系统”对商品房交易进行实时监控；建立起“个人住房信息系统”对购房人资格进行审核；联合地税部门通过“个税完税查询记录系统”堵塞政策漏洞。经过半年的调控，我市住房均价从今年3月8756.13元/平方米的历史高位回落至9月8237.08元/平方米的位置，最大降幅达6%。今年前三季度的商品住房均价为8235.05元/平方米，同比去年年底的7987.75元/平方米上涨3.1%，房价控制在调控目标之内。交易量从第一季度月平均87万平方米调整回落至目前月平均40万平方米。随着住房限购政策的严格执行，我市的房地产投资投机行为得到遏制，市场调控取得初步成效，市场逐步向健康、良性方向发展。
回复该发言

与此同时，我市的保障性住房建设也取得了阶段性的成果，全市保障房开工率达到102.6%，近日我市出台了《2011—2020佛山市住房保障体系建设规划》公开征求意见，住房保障的制度进一步完善。
从我市调控情况来看，住房限购政策是得力、到位、有效的。在政策发生作用的同时，我市房地产市场一些特点随之突显出来。一是地区均价不平衡。受购房资格限制，购买人群流向位置较好的区位购房，高明、三水两区的项目以及一些镇街的低价位项目受到严重影响，9月份房价最高的南海区10756.31元/平方米与房价最低的高明区5338.75元/平方米，相差接近两倍。二是销售的房屋结构不合理。受拥有住房套数限制，限购后反而促进了高价位的大户型商品住房的销售，给完成全年的新建住房价格控制目标造成极大影响。三是由于我市毗邻广州，受与广州中心城区房价价差的吸引，大量非本市户籍人员通过补缴社保或个人所得税在我市购房，为我市调控房价工作造成困扰。四是受2009年高价土地进入销售期的影响，10月份以后，禅城、南海、顺德三区将有大量均价超15000元/平方米的高价项目推出市场，给全市的调控任务造成巨大压力。
从我市实行房地产调控半年多的情况来看，限购政策是非常有效的调控工具。基于合理引导房地产市场良性发展、合理调整市场结构、引导购房者理性消费的调控大局考虑，为了确保完成全年调控目标，我们打算科学灵活地运用好限购这个工具，在现行限购政策的基础上进行了完善，进一步加强我市的房地产市场调控。
一方面，严格控制非本市户籍的投资投机需求，加强对非本市户籍购房家庭购房的资格审核，“对补缴个人所得税以及社会保险的非本市户籍人员，在购房时不予认可。”
二方面，根据我市的人才引进战略，对我市引进的高端人才购房给予适当照顾。
三方面，引导市场的合理结构，引导市民理性消费，鼓励中低价位产品推出市场。经过深入的调研和科学的测算，在去年底将近8000元/平方米的基础上下调500元，本市户籍居民家庭以及因“村改居”而导致集体土地改为国有土地的居民家庭允许增购一套7500元/平方米的新建商品住房。
四方面，基于全市的一二手商品住房市场结构考虑，促进办理房地产权证5年以上的二手房流通，合理引导市场梯度消费。
基于上述考虑，我局于2011年10月11日中午发出《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》(佛建管〔2011〕205号)，并在网上向社会主动公开。此文的原意是想在我市现行住房限购政策框架下进行完善和补充，是为确保完成我市全年房价控制目标而制定的。
为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，我局决定暂缓执行《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》(佛建管〔2011〕205号)。
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