出租车驾驶员拟实行从业资格制度 开出租先考试

新华法治讯 据国务院法制办网站消息，交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定（征求意见稿）》24日起公开征求意见，截止日期为11月25日。征求意见稿规定，国家对出租汽车驾驶员实行从业资格制度，拟从事出租汽车客运服务的驾驶人员应当申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试。
交通运输部关于征求对《出租汽车驾驶员从业资格管理规定（征求意见稿）》意见的通知
为提高出租汽车驾驶员素质，规范出租汽车驾驶员从业行为，提升出租汽车客运服务水平，交通运输部组织起草了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定（征求意见稿）》，拟以交通运输部令予以公布。现公开征求意见，意见收集截止日期为2011年11月25日。意见反馈渠道：
1、登陆中国政府法制信息网(网址是：http://www.chinaLaw.gov.cn),通过网站首页左侧“法规规章草案意见征集系统”提出意见。
2、 电子邮箱：jtbtfc@mot.gov.cn
3、传真：010-65292661
二0一一年十月二十四日
出租汽车驾驶员从业资格管理规定
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为提高出租汽车驾驶员素质，规范出租汽车驾驶员从业行为，提升出租汽车客运服务水平，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）等有关规定，制定本规定。
第二条 从事出租汽车客运服务的驾驶人员，应当遵守本规定。
第三条 国家对出租汽车驾驶员实行从业资格制度。
从业资格制度包括考试、注册、继续教育和从业管理制度。
第四条 出租汽车驾驶员从业资格管理工作应当公平、公正、公开和便民。
第五条 出租汽车驾驶员应当依法经营、诚实守信、文明服务、保障安全。
第六条 交通运输部负责全国出租汽车驾驶员从业资格管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车驾驶员从业资格管理工作。
县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）具体实施本行政区域内出租汽车驾驶员从业资格管理工作。
第二章 考试
第七条 出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。
全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全营运等具有普遍规范要求的知识测试；区域科目考试是对地方出租汽车法规政策、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试。
出租汽车驾驶员从业资格考试实行全国统一考试大纲，按照管理权限建立相应的考试题库。全国公共科目考试题库由交通运输部负责编制；区域科目考试题库由设区的市级道路运输管理机构在省级道路运输管理机构指导下编制。
第八条 出租汽车驾驶员从业资格考试应当按照交通运输部编制的考试工作规范和程序组织实施。
第九条 拟从事出租汽车客运服务的驾驶人员，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》（式样见附件1），向所在地设区的市级道路运输管理机构申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试。
第十条 申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：
（一）取得相应的机动车驾驶证1年以上；
（二）近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故；
（三）高中以上文化程度。
第十一条 申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当提供符合第十条规定的证明材料：
（一）机动车驾驶证及复印件；
（二）道路交通安全主管部门出具的3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故记录证明；
（三）学历证明及复印件；
（四）身份证明及复印件。
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第十二条 设区的市级道路运输管理机构对符合申请条件的申请人，应当按照出租汽车驾驶员从业资格考试工作规范及时安排考试。
首次参加出租汽车驾驶员从业资格考试的申请人，全国公共科目和区域科目考试应当在同一道路运输管理机构完成。
第十三条 设区的市级道路运输管理机构应当在考试结束10日内公布考试成绩。考试合格成绩有效期为3年。
全国公共科目考试成绩在全国范围内有效，区域科目考试成绩在所在地行政区域内有效。
第十四条 出租汽车驾驶员从业资格考试全国公共科目和区域科目考试均合格的，设区的市级道路运输管理机构应当自公布考试成绩之日起10日内核发《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》（以下简称从业资格证）。
出租汽车驾驶员从业资格证式样参照《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）规定执行。从业资格电子证件另行规定。
第十五条 出租汽车驾驶员到从业资格证发证机关核定的范围外从事出租汽车客运服务的，应当参加当地的区域科目考试。区域科目考试合格的，由当地设区的市级道路运输管理机构核发从业资格证。
第三章 注册
第十六条 取得从业资格证的出租汽车驾驶员，应当经道路运输管理机构从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。
出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年。
第十七条 出租汽车经营者应当聘用取得从业资格证的出租汽车驾驶员，并在出租汽车驾驶员办理从业资格注册后再安排上岗。
第十八条 申请从业资格注册或延续注册的出租汽车驾驶员，应当受聘于出租汽车经营者，填写《出租汽车驾驶员从业资格证注册登记表》（式样见附件2），持其从业资格证及与出租汽车经营者签订的劳动合同（含聘用协议）或经营合同，到发证机关所在地的市县级道路运输管理机构申请注册。
个体出租汽车经营者自己驾驶出租汽车从事经营活动的，持其从业资格证及车辆运营证申请注册。
第十九条 出租汽车驾驶员注册有效期届满需继续从事出租汽车客运服务的，应当在有效期届满前90日，向所在地市县级道路运输管理机构申请延续注册。
第二十条 出租汽车驾驶员不具有完全民事行为能力，或者受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的，不予延续注册。
第二十一条 出租汽车驾驶员变更服务单位的，应当重新申请注册。
第二十二条 出租汽车驾驶员在从业资格注册有效期内，与出租汽车经营者解除劳动合同（含聘用协议）或经营合同的，应当在20日内向原注册机构报告，并申请注销注册。
第四章 继续教育
第二十三条 出租汽车驾驶员继续教育周期为3年，每个周期接受继续教育的时间累计应当不少于54学时。
继续教育周期自出租汽车驾驶员从业资格注册之日起计算。
取得从业资格证超过3年未申请注册的，应当补充完成54学时的继续教育后方可申请注册。
第二十四条 出租汽车驾驶员在注册期内应当按规定完成继续教育。
第二十五条 交通运输部统一制定出租汽车驾驶员继续教育大纲并向社会公布。继续教育大纲内容包括出租汽车相关政策法规、社会责任和职业道德、运营安全、服务规范和节能减排知识等。
第二十六条 出租汽车驾驶员继续教育以出租汽车企业为主组织实施。
具备条件的出租汽车企业经市县级道路运输管理机构备案后，组织开展出租汽车驾驶员继续教育工作。不具备条件的出租汽车企业和个体出租汽车驾驶员的继续教育工作，由其他继续教育机构承担，具体包括以下形式：
（一）交通运输部或省级交通运输主管部门备案的网络远程继续教育；
（二）县级以上道路运输管理机构认定的其他继续教育形式。
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第二十七条 出租汽车驾驶员完成继续教育后，应当由出租汽车经营者向所在地市县道路运输管理机构报备，道路运输管理机构在出租汽车驾驶员从业资格证中予以记录。
第二十八条 道路运输管理机构应当加强对出租汽车企业和继续教育机构组织继续教育情况的监督检查。
第二十九条 出租汽车企业和继续教育机构应当建立学员培训档案，将继续教育计划、继续教育师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理，并接受道路运输管理机构的监督检查。
第三十条 出租汽车企业和继续教育机构违反本规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，不予确认其所开展的继续教育：
（一）未经备案擅自从事继续教育或者提供虚假继续教育资料的；
（二）未按照继续教育大纲要求组织相应继续教育的；
（三）发布继续教育虚假信息的。
第五章 从业管理
第三十一条 出租汽车驾驶员从业资格证由交通运输部统一制发并制定编号规则。设区的市级道路运输管理机构负责从业资格证的发放和管理工作。
第三十二条 出租汽车驾驶员从业资格证遗失、毁损的，应当到原发证机关办理证件补发手续。
第三十三条 出租汽车驾驶员办理从业资格证补发手续，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格证补发登记表》（式样见附件3）。道路运输管理机构应当对符合要求的从业资格证补发申请予以办理。
第三十四条 出租汽车驾驶员在从事出租汽车客运服务时，应当携带从业资格证。
第三十五条 出租汽车驾驶员从业资格证不得转借、出租、涂改、伪造或者变造。
第三十六条 出租汽车经营者应当维护出租汽车驾驶员的合法权益，为出租汽车驾驶员从业资格注册、继续教育等提供便利。
第三十七条 市县级道路运输管理机构应当加强对出租汽车驾驶员的从业管理，将违章行为记录等作为服务质量信誉考核的依据。
第三十八条 市县级道路运输管理机构应当建立出租汽车驾驶员从业资格管理档案。
出租汽车驾驶员从业资格管理档案包括：从业资格考试申请材料、从业资格证申请、注册及补发等记录，违章、事故及服务质量信誉考核、继续教育记录等。从业资格管理档案标准见附件4。
第三十九条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证。从业资格证被注销的，应当及时收回；无法收回的，从业资格证公告作废。
（一）持证人死亡的；
（二）持证人申请注销的；
（三）持证人达到法定退休年龄的；
（四）持证人机动车驾驶证被注销或者被吊销的；
（五）因其他原因不宜继续从事出租汽车客运服务的。
第四十条 出租汽车驾驶员有下列不具备安全运营条件情形之一的，由发证机关撤销其从业资格证，并公告作废：
（一）持证人身体健康状况不符合有关机动车驾驶员和相关从业要求且没有主动申请注销从业资格的；
（二）发生重大以上且负同等以上责任的交通事故的。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本规定，有下列行为之一的人员，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得从业资格证，驾驶出租汽车从事经营活动的；
（二）使用伪造、变造的从业资格证，驾驶出租汽车从事经营活动的；
（三）转借、出租、涂改从业资格证的。
第四十二条 违反本规定，出租汽车驾驶员不按照规定携带从业资格证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
第四十三条 违反本规定，出租汽车驾驶员未办理注册手续驾驶出租汽车从事经营活动的，处200元罚款。
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第四十四条 违反本规定，有下列行为之一的出租汽车经营者，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下罚款。
（一）聘用未取得从业资格证的人员，驾驶出租汽车从事经营活动的；
（二）聘用未按规定办理注册手续的人员，驾驶出租汽车从事经营活动的；
（三）不按照规定组织实施继续教育的。
第四十五条 违反本规定，道路运输管理机构及工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试及核发从业资格证的；
（二）发现违法行为未及时查处的；
（三）索取、收受他人财物及谋取其他不正当利益的；
（四）其他违法行为。
第七章 附则
第四十六条 本规定实施前已取得出租汽车驾驶员从业资格的，可在原证件有效期内申请换发新的从业资格证，并按规定进行注册。
第四十七条 本规定自 年 月 日起施行。
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