26国免签证实施一年 海南入境免签游客增四成

记者从海南省出入境管理局获悉，海南26国免签证新政实施至今，入境免签游客总数达到85093人次，同比增长41.1%。
海南省自2010年8月12日起执行26国免签证政策，即在已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。
海南省出入境管理局有关负责人表示，一年来，26国免签证新政执行情况良好，有利促进海南国际旅游岛建设。据统计，2009年9月1日至2010年8月31日入境免签游客总数为60308人次。2010年8月12日至今，入境免签游客总数达已到85093人次，同比增长41.1%。相应地，全省旅游总收入大幅增长，仅今年上半年即达153.3亿元，同比增长10.4%；进一步放宽组团条件和停留期限的俄罗斯，来琼免签团人数大增，一年来总计达到50545人次，环比增长了55.73%；哈萨克斯坦作为政策新增国家，一年来免签来琼人数达3200人次，一举进入26国前五名，显示出强烈的市场需求。
该负责人介绍，为有效保障新政策实施，海南公安出入境管理部门围绕全面加强外国人尤其是免签团服务管理这一主题，创新思路和举措，着力构建制度规范、组织保障、信息化管理、离岛防控、责任追究等五大体系，切实提升依法行政、整体联动、动态服务管理、预警处置、实战执行等五大能力，极大地提高了我省外国人服务管理工作水平。
在具体工作中，狠抓规范外管工作的《海南省公安厅令(第2号)》。省公安厅通过日常工作和技术手段准确掌握各市县公安机关执行二号令的情况，每月通报全省公安机关，极大地促进了公安外管工作。
强化免签团管理指挥中心建设：一方面进一步拓展指挥中心的管理职能，将来琼境外人员住宿登记质量监控工作纳入指挥中心日常工作，指导、监督来琼免签团逐人及时、准确登记，以此带动全省住宿登记质量监控工作，有效提高了我省境外人员住宿登记的准确率和及时率(两项考核指标均稳定在全国前五名)。实际入境的免签团游客住宿登记115373人次，登记率达到100%；
同时，在海口、三亚两个免签团管理重点城市设立指挥分中心，具体承担两市的免签团管理职能。分中心于2011年7月起正式运行，目前已完全能够保障两市的免签团服务管理工作。
三是严格审查旅行社接待免签团资格。凡需接待免签团的旅行社，须向我局申请开通免签团预申报系统账号，并接受由我局组织开展的预申报系统操作和免签团管理培训。为便于服务管理，出入境局已初步建立起一套包括申请、培训、实地考察、考试等内容在内的接待免签团准入制度。
四是对违规接待免签团的旅行社和旅游饭店一律从严处罚。组织免签团业务和预申报系统应用培训13次，共129人次；电话业务指导旅游企业及从业人员开展免签团业务管理工作近万人次。公安机关、旅游行政管理等部门之间的联动管理取得了显著效果。
同时，国家边防检查机关为助力海南国际旅游岛建设，出台了团队旅客散客式验放等一系列便利措施，极大方便了26国免签团入出境。
据统计，2010年9月1日至2011年8月31日，全省共有34家旅行社组织入境免签团4077个85093人次(含邮轮入境免签团)，其中从三亚入境77186人次(占免签团入境人数的90.71%)。全部26个享受旅游团来琼入境免签证便利政策的国家均有游客借此渠道来我省，其中俄罗斯和韩国游客最多，占全部免签入境人数的86.3%。
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新增五国共有218个团队3314人次入境(占同期免签入境总人数的3.9%)，其中哈萨克斯坦游客入境3200人次(占新增五国总人数的96.56%)；一年来(指2010年9月1日至2011年8月31日，)，共有34家旅行社预申报空港入境免签团队4063个共82843人次，26国免签证政策的执行得到了有力保障，有效促进海南国际旅游岛发展。（来源：中新海南网）
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