楼市调控进入深水区 行政调控将过渡到市场调控

据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午，十一届全国人大常委会在人民大会堂对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问，住房和城乡建设部部长姜伟新在会上说，楼市限购这个政策是个行政办法，是不得以而采取的办法，目前相关部门正在努力建设城镇个人住房信息系统，如果这个系统建立起来了就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。
财政部部长助理王保安也在今天表示，中国将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程当中的调控作用，对于房地产市场政策的调整以及租赁房市场，全国人大常委会、全国人大财经委副主任委员吴晓灵的主张是应该调整小产权房政策，此外吴晓灵还认为调控房价应该抑制对房屋的过度投机，而不是抑制老百姓的投资性购房。那么这些政府官员的表态是否意味着楼市调控政策有可能会产生微调？接下来房地产市场将会怎么走呢？经济之声特约评论员，上海房地产研究院综合研究部的部长杨红旭先生来做评论。
房价涨幅过快 限购政策面临退出
主持人：当前楼市调控很多人评论说已经处于深水区，因为一些楼盘已经开始出现了大幅度的降价，当中限购所起到的作用是不容忽视的，在今天住建部的部长姜伟新说，楼市限购是行政办法，不得以而采取的办法，应该怎么来理解这句话呢？是不是意味着限购有可能会逐步的放松？
杨红旭：这个观点很客观，限购是一种行政调控手段。调控楼市有三种手段，一是法律手段，经济调控手段用的比较多，二就是信贷、税收都是经济调控手段，第三个就是行政干预手段，就是出命令，限购这种行政命令，所以说限购一般用的比较少，用的时候就表示这个市场确实是抑制不住了。靠经济的手段是不管用的，那么说你必须下猛药，限购就是猛药。但之前在国家出的文件里面无论是国十条还是919新政还是今年的国八条里面，都说明了限购说是在一定时期内实行限购。也就是说限购在政策里面已经有前提条件是在一定时间之内，并不是说一限就没有终点，一直限下去。所以姜部长的话说的很清楚，确实是限购的一种行政手段，因为前期的一些房价涨的过快而且调控效果不得力，所以没办法算出来。随着房价的回落效果的显著之后，限购是可能会退出的，包括他提到一个房地产信息的系统建设。
主持人：行政手段是会有一定的时间限制的，这样的一番表态对于目前的房地产市场会带来什么样的影响？再扛一扛，我们把这段扛过去就好了，会不会这样？
杨红旭：不会，因为很多人误解限购是一种长期之策，这是一种误解。政策里面已经说的很清楚了，只是说舆论有点误解，姜部长只是把事实做了一个客观的分析。当然这番话说出来之后使很多人打消了误解，限购绝非长久之计它是在特定时间段之内的一个非常手段，他也说目前房价已经趋于稳定了，趋于稳定但是可能是离我们的调控效果还有一段距离，调控效果基本显现之后，限购可能会慢慢退出。
抑制投资性购房 普及征收房产税是关键
主持人：另外住建部的部长姜伟新还提到目前正在努力建设城镇住房个人信息系统，如果说这个信息系统将来建立起来了就没有必要再采购限购这种行政色彩比较浓厚的办法了，这个住房信息系统它是什么样的？又会如何在房地产市场当中发挥怎样的作用呢？
杨红旭：在中国，没有一个信息网络可以显示每个公民每个家庭在全国共持有多少套房子。我们知道我们有身份证，知道你这个人是住在哪里的，年龄甚至相貌，但在中国没有一套房产统计系统。目前是各地分城市了，发达地区一般有这样的信息系统，落后地区一般都没有，全国联网是根本没有的事。调控不精准主要是我们的信息不透明，信息网络没有建立起来。全国是一盘棋，以后房地产信息联网之后知道每个人名下有多少套房子，那就好了。
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全国可以规定你必须是有多少套房子，你必须要多纳税，必须要多交房产社，房产税界定不仅是在某个城市有几套房子，是说你在全国有几套房子你必须是按照什么样的税率，越多税率越高，这样才能从根本上抑制投资投机性买房。
主持人：提到了收税的问题，财政部部长助理王保安特别提到房产税的实施，要加快进度，使它进一步发挥在房地产市场运行当中的调控作用，是不是意味着房产税未来会替代限购政策呢？
杨红旭：在一定程度上会起这样的作用，首先是国家打击投机性购房，这个指导方针应该是一个长期方针，并非短期这样一个政策。抑制投资性购房暂且撇开投资，投资比较复杂。先说投资，是有手段的，以税收手段。税收手段是一个经济调控手段，可以通过比较柔和的手段来尽量减少对市场机制的伤害。从长期来看通过征收房产税，提高持有环节的税负。通过税收的手段来抑制多套房屋，跟目前的限购是从抑制投机性买房这种目的上基本上是一致的。但全国什么时候开征房产税？是不是完全替代限购令？这个还需要观察，因为房产税全国开征还是需要时间的，比较复杂，目前中国仅有上海和重庆两个城市的试点。
主持人：但是应该说可以预期的大趋势就是会从这个行政调控这样的一个有形手的管制然后逐渐过渡到征收房产税，用无形的手来调节，使市场有自发的调节作用。
杨红旭：对，只要施行商品房市场经济，就必须应该更多的依赖经济手段来办事，市场无形之手总体上比你在行政有形之手更有效率。
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