公共配套“蜗速”建设 金沙洲仍陷“孤岛”窘境

《金沙洲居住新城控制性详细规划(2009年版)》点击看大图

金沙洲，多年前它在广州眼中，或许只是西北隅的一座小岛，然而在“广佛同城”的规划下，位于广佛交界的这座小岛一跃成为预计人口超30万的新兴的居住板块。
目前金沙洲已有恒大绿洲、保利西海岸、中粮万科金域蓝湾、中海金沙馨园等十余个楼盘入驻，该区2012年的预计人口也达到13.4万。随着《金沙洲居住新城控制性详细规划》、《金沙洲居住新城广州方向出入通道研究》、《广佛--金沙洲地区同城整合规划》等文件的相继出台，“金沙洲商业配套的建设，完善区域生活设施从而进一步带动区域发展。”这或许是各方都喜闻乐见的路径。
但在现实中，多项规划于2011年或2012年建成的公共配套，至今不见落实，岛上多数配套仍靠开发商的力量。打造“广佛乐活中心”，金沙洲的梦想无疑也是所有希望在岛上安居的人们的希望，然而在希望变为现实之前，金沙洲不得不跨过“配套不足”的坎。

洲内常见此类不完善的公交站台，部分地区公交线路稀少
交通配套的瓶颈
“金沙洲的交通就是很大的问题。”当记者问及金沙洲的配套问题时，家住金沙馨园的何小姐脱口而出。
何小姐在天河区工作，和大多白领一样，她每天主要靠公交车上下班。虽然金沙馨园门口就有公交站台，但交通仍然不方便。
“在不堵车的情况下，上班要花一个半小时，如果堵车，一般就要花2个小时以上。”何小姐无奈地告诉记者，但金沙洲和广州的连接基本上只有一条金沙洲大桥，所以这条路经常堵车。
实际上，2010年7月正式启动的《广佛--金沙洲地区同城整合规划》已对金沙洲的交通给出了“三环+三横+放射”的明确规划。规划显示，金沙洲将建成外围快速环（即佛山一环——广和公路——广清高速及其连接线——增槎路——广州内环路——芳村大道——广佛公路）；中部滨水环路（即广州彩缤路——大沥沿江路——基围大道）；内部环山路（即广州浔峰山路——大沙路——浔峰洲路——工业大道）；以及建设大道——大坦沙路；沉香沙大桥，碧江大桥规划路，以及地铁六号线。
但现实情况却是，计划于2010年底开通的地铁6号线一期，由于征地拆迁等问题延后至2012年，但今年该线路仍看不到开通的希望。在2009年就已跃然《金沙洲居住新城控制性详细规划图》上的沉香大桥，在白云区相关领导口中仍然是“下一步有望修建一座沉香沙大桥，把里水与增槎路连接起来”，而这段采访发生在2011年11月。
“现状交通同城化程度较低，岛外联系通道不足，现有的道路压力大。除此之外，岛内现状道路不成系统，断头路和错位交叉的畸形交叉口较多。”佛山市城市规划勘测设计研究院和广州市城市规划设计所在研究金沙洲规划时就同时指出。
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而记者前往金沙洲调查时也发现，除了被称为“金沙洲购物天堂”的城西花园一带和中海金沙湾等公交总站交通线路较多之外，其他区域公交线路仍然不多。聚集着保利西海岸、恒大御景半岛、金名都的金沙洲北部，彩滨北路一带甚至只有一班公交车循环线，15分钟一班，除此之外金沙洲也鲜有洲内环线的相关信息。



《广佛--金沙洲地区同城整合规划》显示，多项任务原定于2011年完成却拖延至今
规划与现实的距离
实际上，金沙洲“居住新城”的窘境不止交通配套不足。
在城西花园一带经营书报亭的罗大姐算是比较早住进金沙洲的一批居民，在她看来，比起前几年，现在金沙洲银行、商场、学校都有了，配套已经很完善了，但说到医疗，她还是不无苦恼地说：“不敢生大病、急病，街对面拐弯有个卫生站，那里看些小病还行，但大一点的病还是要到市区。”
罗大姐告诉记者，目前岛上没有综合性大医院，所谓医疗配套基本上是卫生站，而对于此前宣传得沸沸扬扬的将建广州中医药大学金沙洲综合医院的消息，罗大姐更表示完全不知道。
据记者了解，这个让很多人期盼的大型医院，约定开工时间为2012年1月22日，但项目主体工程2011年中期仍处于招标阶段，以这样的进度，最快在2013年才能交付使用。
有同样感受的还有金沙馨园的何小姐，她告诉记者，不仅看病方面很不方便，馨园很多业主的孩子读书也是个问题。
“不止找不到学位，有孩子的业主到金沙湾这些地方的学校去看，那边也总是说名额已满，小朋友还是只能到洲外的地方读书。”何小姐坦言。
而对于金沙馨园迟迟未投入使用的幼儿园、小学，社区相关负责人则透露，幼儿园、小学规划设施问题不是中海的配套项目，未投入使用的原因好像是国土开发公司还没有移交给教育局。但不知其中的具体原因。
实际上，上述城市设计所在进行金沙洲建设现状评估时也谈到，金沙洲目前缺少区级公共中心，多为居住区、小区和组团级配套，设施配套只满足基本生活需求，中高端消费依赖岛外的广州和黄岐。
另外，洲内规划分级不清晰，缺乏统筹组织。规划设施配套缺少区域一体化的整合共享。金沙洲仍需要配套的重大公共服务设施和市政基础设施。
4.44亿资金缺口下的蜗速建设
“实际上，早几年金沙洲某楼盘开盘时，我就参加过对金沙洲规划和配套的一些讨论，但到如今7、8年过去了，公共配套还是金沙洲的大问题。”社科院研究员彭澎向记者坦言。
诚然，在各种美好规划的吸引下，众多商品房、保障房项目的入驻金沙洲，随着当地居住人口的增多，金沙洲无疑也具有打造“居住新城”的强大潜力，但为何几年过去，“美好”仍然停留在远方？
“从目前的年税收和年支出统计，2010年至2012年，金沙洲地区在城市管理方面存在4.44亿多元的资金缺口。”2010年白云区政府常务副区长余世喜在作情况汇报时曾如是指出，由于城市管理支出扩大，白云区政府每年300万元的专门补贴达不到管理运营需求。
除此之外，彭澎认为，目前金沙洲多个项目在建，岛内大片仍是工地，在这个时候政府如何介入，是一个问题。不排除政府有“先建好楼盘再建配套”的相关想法。
“其实，金沙洲1/3归广州管辖，2/3属于南海区域，广州和南海在对金沙洲共同建设时，不排除存在一定利益机制上的问题。比如广州想把金沙洲打造成为生活区，但在佛山眼中金沙洲比较偏，片区状态仍像工业区，所以双方在规划建设、区域定位、机制平衡等多方面需要的都不仅是讨论，而是切实拿出一种新的思路，给出措施。
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”彭澎表示。
对金沙洲的发展，彭澎则仍有信心，他认为，客观来讲，近几年金沙洲楼盘数目和人数都在增长，其交通、环境、配套等方面也有所提升。
资深房地产专家韩世同也给予客观评价认为，按照目前金沙洲的发展，马上完善商业配套难度很大，但在商业配套方面，政府可考虑采取期限8～10年的“临建”方式。另外，因为商业项目进驻一个新区域，前几年一般都是亏本的，政府需要在商业配套等方面给出优惠政策，吸引更多的商家进驻。
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