4月25日上午，罗保铭同志在代表中国共产党海南省第五届委员会所作的报告中提出，海南未来五年要放宽中小城市和城镇落户条件，有序规范推进农村土地依法流转和存量土地集约利用。
当天上午，中国共产党海南省第六次代表大会开幕。罗保铭同志在报告中强调了未来五年海南省要努力形成统筹城乡的保障机制，并大力提升新农村建设水平。
报告中提出，海南将进一步加大公共财政对"三农"的投入，增长幅度要高于经常性收入增幅。加快推进城乡基本公共服务均等化，建立和完善城乡基本统一的社会保障制度，加快农村社会事业发展。
深化户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民，基本公共服务由户籍人口扩展到常住人口。在保障农民权益的前提下，有序规范推进农村土地依法流转和存量土地集约利用，促进农业适度规模经营。
报告提出，要大力提升农村的基础设施水平，努力实现公路、安全饮水、电、沼气、垃圾处理、广播电视、宽带网到村。要促进城乡产业对接，强化村镇规划建设管理，加强对农民教育培训。未来五年要减少30万贫困人口，到2016年全省75%的村庄建成文明生态村。
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