17日，上海合作组织第二次财长和央行行长会议在北京举行，会后发表的《联合声明》传递出扩大区域财政金融合作的积极信号。
“《联合声明》中最引人关注的是提到各方讨论了组建上合组织开发银行问题。上合组织开发银行的酝酿成立，意味着该区域的财金合作发展到新的高度。”中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军对记者说。
早在2010年11月举行的上合组织成员国第九次总理会议上，中国国务院总理温家宝就提出要研究成立上合组织开发银行，探讨共同出资、受益的新方式。
冯玉军指出，在全球金融危机背景下探讨组建上合组织开发银行意义重大。当前中亚国家经济发展面临的一大挑战是基础设施不足，建设资金短缺。成立开发银行，把各国的“金融力量”凝聚起来，破解基础设施建设融资难题，既可以短期内应对目前的危机，又可以促进地区经济长远发展。
作为加强区域合作的一项重要举措，2005年上合组织曾成立一个新型国际金融区域合作组织——上合组织银行联合体。
冯玉军告诉记者，银联体是一个解决区域融资问题的协商机制，而正在酝酿的开发银行将会和世界银行或亚洲开发银行一样是一个金融实体，会有明确的章程，各国会按一定出资比例共同筹备资金，未来必将对区域大的项目融资发挥重要作用。
今年是上海合作组织成立第11年。中国财政部部长谢旭人17日在会议开幕式上致辞说，自2009年底上合组织举行首次财长和央行行长会议之后，各成员国间财政金融合作不断深化，他表示希望通过第二次会议，推动本区域财政金融合作迈上新的台阶。
正如此次会议发表的《联合声明》，未来上合组织各成员国之间财政金融合作领域广泛。除了讨论组建上合组织开发银行，各方还讨论要组建上合组织发展基金（专门账户）。在不断扩大本币结算合作的基础上，区域经贸合作也将不断走向深入。
冯玉军表示，虽然能否成立开发银行最终取决于各方能否就一些细节问题达成一致，但毫无疑问深化财政金融合作已成区域共识，对于各成员国之间相互支持应对国际金融危机、对于推进本地区未来经济建设都有重要意义。
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