赴美产子热：“曲线移民”是主因

香港“双非婴儿”风波过后，内地孕妇赴港产子浪潮逐渐落幕，越来越多富裕家庭的孕妇放弃跨过罗湖桥，转而奔向大洋彼岸。
一个在过去4年里一直低调运营的产业，最近正扩大宣传力度。至少有两家在中国著名的美国月子中心代理商在过去两周中发布微博，吸引有实力的孕妇赴美生产。
“双非婴儿事件，对我们行业确实带来了一定的提振。”国内一家市场份额最大的美国月子中心代理商负责人姜先生对本报称。
在美国月子中心代理商的宣传中，客户花费20万元选择在美国产子，未来将获得较多优势：在美国出生的孩子将拥有事实上的双重国籍；孩子在大陆部分城市读书期 间，也可享受类似华侨的待遇；更重要的是，依据现行美国移民法规，非美国国籍的父母在拥有美国籍的孩子成年后，将能以极为便利的条件拿到美国绿卡。
“选择在发达国家诞生下一代，这是很多发展中国家父母的梦想，”中央民族大学民族学与社会学学院副教授朴光星解释称，“美国向本国公民提供的服务和福利，中国一时半会儿还无法赶上。”
而这些更优质的社会服务，已经被代理商的宣传广告所量化：花费20万元赴美产子，客户将得到一个价值980万元的美国宝宝。
但这桩看似投入产出比极高的投资，其收益随时将会随着中美两国相关政策的变化而丧失。“未来的政策谁知道呢？”作为代理商的负责人，姜先生并不讳言赴美产子的未来不确定性。
不可预料的政策并没有阻挡这个行业的快速崛起。“在大陆，目前整个赴美产子行业每年的份额已经达到3000至4000人的规模。”姜先生透露。
中国孩子的美国生产线
“严格意义上讲，我们只能被称为美国月子中心的中国代理商，亦即是孕产妇在美国的娘家”，姜先生强调，“目前所有代理商所提供的合同，都不包含签证费用、机票和在美国生产时选择医院进行产检和生产的费用，这在客观上也是为了避免潜在的法律风险。”
据本报记者查证，国内绝大多数美国月子中心的代理商，都在工商局以“商务咨询有限公司”的名义发起成立，法定经营范围中与赴美产子相关的，是带有擦边球性质的“旅游咨询服务”。
在姜先生看来，一个典型的客户，至少应有独立的能力成功申请赴美签证。这也是赴美产子最重要的必要条件。
2008 年左右，美国向中国开放个人赴美旅游签证的申请，这是中国孕妇能够在美国生产的一个重要条件。此后，国内有一定教育背景、收入能力和语言能力的居民，只要 获得美国签证官认可不具有移民倾向，都能获得赴美国的旅游或商务签证。在各种类型的美国签证中，旅游签证的有效期最短，但也有6个月时间，使得其成为中国 孕妇赴美产子的“通行证”。
“法律规定，我们无法为客户提供代理申请签证的服务，因此我们只能提供相关咨询，”姜先生说，“直到客户获得有效签证后，我们才能与客户签订美国月子中心的代理合同，开始提供服务。所以美国大使馆客观上帮助我们提前进行了对客户的筛选工作。”
一旦决定赴美产子，相关准备工作在刚怀孕两个月时就要开始，包括申请签证、通过代理商预订美国月子中心。
“现在好的月子中心属于稀缺资源，僧多粥少。”姜称，完成预订后，孕妇比预产期提前两个月赴美，完成生产后，继续在美国月子中心坐月子，所以孕妇在美国整个停留时间是3个月。
但赴美产子最关键的生产环节，却需要由孕妇自主选择，甚至孕妇在医院支付的费用，亦不涵盖在月子中心的代理合同中。
“生产是整个链条中最危险的环节，美国法律也不允许任何公司代理孕妇的生产事宜。不过任何孕妇在美国，都有权选择任何医院进行生产，”姜解释，“作为代理商，只能向孕妇介绍在产业链上跟月子中心合作较久的医生，他们一般都是拥有合法执照的华人医生。”
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此外，孕妇在美国期间待产和坐月子的服务，由月子中心负责料理。孕妇在月子中心，需要与其它几十位同样待产中国孕妇生活在一起。
“几十个中国高层次的家庭，在美国一起住上3个月，这些人集合起来的能量是非常大的，如果得罪这批人，后果会非常严重，”姜先生表示，“而且孕妇在怀孕时内分泌失调，特别容易动怒，我们不得不战战兢兢。”
孩 子在美国诞生后，在产业链的末端，还有一类细分代理商，他们就是为孩子代理申请美国护照和中国旅行证的机构。在目前的市场上，产妇需要花费280美元并等 待3周，才能通过代理商拿到上述两份合法证件，外加一张由医院开具的美国出生证明，这样，一个事实上的双重国籍婴儿就能回到中国了。
中国目前不承认双重国籍，因此即使一位中国籍孕妇在美国生下宝宝，在坐完月子回国后，这个婴儿仍将被官方视为中国籍公民。
根据《中华人民共和国国籍法》，父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍，前往中国时应申办中国旅行证件。因此，一本名为“中国旅行证”的证照，将是通过美国月子中心方式生产的宝宝，被官方承认的唯一合法证明。
“持有中国旅行证的孩子，可以将此证用到18岁。到那时，有独立思考能力后，他就必须作出选择，要么保留中国籍，要么加入美国籍。”姜先生称。
在国内相当一部分美国月子中心的宣传中，这些持中国旅行证和美国护照的孩子，被描述为是具有华侨身份，可以享受华侨在国内城市就读九年制义务教育期间，乃至 高考时的优惠政策。但由于国内不同省市的侨务政策不尽相同，因此这项优惠可能最终无法落实。例如，在赴美产子目标客户群中占有较大比例的上海，这一政策就 无法兑现。
“持有中国旅行证的情况比较特殊，这表示孩子的外国公民身份没有被我国所认可，”上海市侨办一位工作人员对本报表示，“孩子的父母回国后，可以凭中国旅行证给孩子报户口，而一旦报完户口后，孩子的法定身份就是上海户籍居民，就不属于华侨。”
另外，根据国务院侨办规定，中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月，才可被视
为华侨。然而绝大多数赴美产子孕妇，都选择在坐完月子后马上回国，因此生产的孩子并不符合上述关于在国外居留时间的条件。
在 这样的情况下，对于赴美产子后马上带孩子回国的父母来说，就必须作出抉择：要么凭孩子的中国旅行证为孩子办理国内居住地的户口，成为法律意义上的中国公 民，享受与普通国内儿童同样的九年制义务教育；要么继续让孩子持有美国护照而不办理户口，如此则只能花巨资送孩子在国内的外国人学校上学。
而另一个被视为优惠措施的高考政策，也存在着相当大的变数。最新的政策规定，即使考生持有外国护照，也必须证明其在高中阶段曾在外国就读，这样才能被视为留学生，从而绕开高考直接申请国内高校就读，否则，就必须通过高考途径与广大国内考生一起挤独木桥。
不过，政策的不明朗，并未对赴美产子市场产生打击。一个最吸引大陆父母的政策是，根据现行美国移民法律规定，到拥有美国籍的孩子21岁时，非美国籍的父母随孩子入籍，属于第一顺位，可以不受移民配额限制，只要申请即可受理。
“这事实上给了父母和孩子另外一条可供选择的道路，”姜先生称，“在未来十几年中，父母可以根据中美两国情况的变化，选择是留在中国还是移民美国。”
然而对于憧憬“21年后全家移民美国”的父母们来说，前景并非一片光明：他们必须在未来申请移民时提供报税证明，经济能力担保证明等。申请递交后，还需漫长的等待，并经历移民监视期。其间，一旦美国政府修改相关法律政策，那么全家移民的梦想将立刻破灭。
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“当前中国需要解决的问题还很多，比如提高在教育、安全、环境和财产保护等方面的全球竞争力等等，”朴光星表示，“因此国内赴美产子的热潮恐怕在较长一段时间内还将持续。”
从台湾到大陆的产业链进化
“没有台湾的先例，就没有大陆赴美产子市场的今天，”姜先生说，“十几年前由台湾人开辟的美国月子中心市场，给后来的大陆代理商提供了现成的经营模式和资源。”
由于历史和政治原因，台湾孕妇赴美国生产已发展将近20年。由于台湾当局承认双重国籍，使得台湾孕妇在美国诞下的孩子，从一出生开始就拥有很多方面的优势。从上世纪90年代开始，美国华人专门为台湾来美产子人士提供月子服务的产业应运而生。
当时给台湾人提供月子服务的，有些是纯家庭式的。比如一对华人老夫妻就能依托自主的民宅办一个月子中心，请个厨师帮忙烧饭，男主人可能会身兼开车、打杂等很多职务，因此管理不太能跟得上。此外还有法律风险，因为美国法律规定民宅不能用来经商。
直到2008年左右，美国向中国开放个人赴美旅游签证的申请，使得美国月子中心的生意迅速转移到大陆市场，针对大陆高端孕妇的美国月子中心逐渐成型。
“现在美国的大型月子中心，都使用高档的商业楼盘来经营。可以实现一对一的婴儿照顾、厨师服务等。”姜先生介绍说，美国的文化中并没有坐月子的概念，所以这些大型月子中心一般以旅游公司、家庭看护中心的名义申请经营。
另 一位不愿具名的、在上海代理赴美产子的人士告诉记者，近年来，由于台湾地区人口基数小，又受金融危机影响，目前台湾地区的美国月子中心代理商所推出的经济 型套餐，已经降至10万元人民币左右。而大陆市场则呈现快速发展的局面：代理商针对大陆孕妇推出的高端套餐，最高要价已逾28万人民币。
大陆市场赴美产子的热潮，也远非台湾所能比拟，这使得巨大的市场需求和有限的美国月子中心资源，大陆代理商和月子中心之间产生了微妙的关系。
“两者现在是谁也离不开谁，因为都是稀缺资源。” 姜先生分析说，美国月子中心需要养服务人员，美国的工资成本又很高，所以月子中心需要非常稳定的客源。所以现在月子中心和代理商目前有不少是独家代理合同，一些美国月子中心还参股大陆代理商，以此形成更为稳定的合作关系。
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