2012各国移民新政趋严 中国人移民海外难度增加

加拿大移民部长康尼(右)5月25日宣布实施新规，严厉打击非法或违法的移民中介。(加拿大《世界日报》／邱冠铭 摄)
中新网7月12日电 在经济高速发展与全球化日益深入的今天，移民出国早已不再是一少部分人的专利，移民已变成社会性话题。进入2012年，由于移民人数的递增，各主流移民国家如美国、加拿大、英国、法国、日本、澳洲等相继出台新政策。总体来看，主流移民国家的众多移民项目都将变得越加严格，要求更高。对于大多数有意出国的人们和众多侨胞来说，如何在移民人数不断增长与移民要求越加严苛的环境下，成功移民或以合法身份留在住在国成为关注的焦点。
移民政策趋严 中国人移民海外难度增
2011年以来，中国人移民海外的难度大大增加。中国主要的移民目标国，在2011年都出现了政策的重要调整。其中，以加拿大最具代表性。
近几个月来，加拿大移民部不断的修改各个类别的移民政策。6月29日，加拿大移民局公布消息，7月1日起，联邦投资移民和技术移民暂停受理，新项目预计最早将于2013年重启；无独有偶，魁北克省移民局也迅速跟进，宣布停收投资及企业移民新申请，直至明年3月底；而技术移民则除留学生及工作签证持有人外，只接受已有工作安排的新申请。
据悉，2011年7月1日，加拿大联邦移民部曾宣布限额令，称自2011年7月1日到2012年6月30日，加拿大联邦投资移民只接收700个申请。于是，许多申请人和业内人士都揣测加拿大联邦投资移民今年7月1日是否会重开。结果， 6月29日所公布消息令众多准备申请的人们瞠目结舌。
而作为加拿大的邻国，美国的EB-5移民也出现了类似的问题。和其他投资移民项目的投资额要求相比，美国EB-5需申请人投资50万美元的要求显得很实惠，因此也受到了中国人的追捧。但随着EB-5项目数量的倍增，以及大批中国申请人的涌入，美国移民局审理案件的时间逐渐变长，申请人不得不面临越来越长的等待期。
继今年早些时候收紧发放技术工人和留学生签证之后，英国政府5月10日宣布提高英国公民海外亲属来英团聚的门槛，进一步控制移民数量。英国首相卡梅伦宣布，申请到英国团聚的亲属要能讲英语，要有足够的现金维持日常生活，而不是指望在英领取救济金，增加纳税人负担。英国政府考虑为打算将亲属接到英国的人设定最低收入标准。
2011年，家庭移民占英国非欧盟移民数量的五分之一，内政部共发放约5万个签证给英国公民或可永久居留者的亲属。与此同时，英国政府将加大力度打击通过假结婚骗取居留资格的不法行为。这一做法如今相当普遍，许多人为移民英国先与英国人结婚，获得永久居留权后离婚，再婚之后又为新配偶申请英国签证。
作为欧洲移民大国的法国，政府延续强硬政策。法国内政部长瓦尔斯6月27日宣布，法国政府不可能大规模地把无证移民的身份转正，而将按明确的标准酌情批准转正申请，将来每年批准转正的无证者的人数也不会比萨科奇主政时期(每年约3万人)多。
而在澳洲，2012年7月1日起，澳大利亚移民局将对移民政策进行大幅度调整，独立技术移民、州担保技术移民、亲属担保技术移民及商业移民的政策将有变化，具体细节目前还没有公布。从已公开的资料看，此次将在申请要求和申请流程上有较大的调整。新政将采取打分制，届时移民局会公布一个基本要求。
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据悉，申请人还将根据一些特定的因素进行评分，如年龄、英语程度、经商经验、公司净资产、技术贡献/专利等。申请人必须先符合基本要求，且打分超过移民局规定的通过分数线才能得到批准，其通过分数线会根据申请人的多少而作适度调整。
另外，连一向移民相对较容易的新加坡近年来也大幅提高了拒签率。而且，新加坡经管局(EDB)下属的投资移民的投资要求，已经从原先的150万新币提高到250万新币。
看来，对众多想移民海外的中国人来说，难度的增加可见一斑。
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2012上半年各国移民政策盘点

美国圣盖博谷民选官员和梦想领袖7月6日举行记者会为无身份学生发声，赵美心(左一)介绍奥巴马总统移民新政策。(美国《星岛日报》)

为了方便对在日外国人进行管理，日本启动全新外国人在留管理制度，将于7月9日开始实施。外国人。(日本《中文导报》)
多国移民新政令海外华人喜忧参半
在众多移民国家新政策变化不断的同时，美国却迎来了一个令众多华裔官员及移民学生欢欣鼓舞的消息。针对众多从小跟随父母赴美但又无法取得合法身份的青少年，奥巴马政府6月15日通过国土安全部颁布一项行政令，停止执行对部分合乎指定条件的非法移民青少年的遣返。
该行政令将允许那些16岁以前来美、在美连续生活至少5年、在校高中生或拥有高中生文凭、目前年龄在30岁以下的无犯罪记录人士申请继续留在美国而不被遣返，并可以申请2年一次的工作许可，但该行政令并没有提供身份合法化的途径，也无法保证不会被下一届政府取消，而只是以行政手段实现了移民社区争取多年的“梦想法案”中的某些目标。
尽管此次奥巴马政府的行政令没有提供一个永久性的立法解决方案，甚至为视为是白宫在选举年争取拉美裔选票的一个举措，但这一政策仍为面临遣返困境的移民学生和他们的支持者带来巨大的欢喜，预计将至少有80万人因此受益。
对于此新政策的出台，多年来和许多团体一起为无身份移民学生争取“梦想法案”通过的亚美法援处总监冯美琪表示，大家都受益于梦想法案学生们带来的启迪，正是他们开拓性的举动和要求正义的立场才有了今天奥巴马总统所采取的行动；纽约市华裔主计长刘醇逸表示，这是一个巨大的里程碑式的事件，也是总统奥巴马在推动人性化的综合移民改革方面领导力的体现。
很多受益的移民学生也都欢欣鼓舞，认为他们终于可以开车而不必担心警察了，而且拥有一份自己理想的职业，而不是仅仅为了维持生计而打一份工。一位随父母来美多年的华裔青少年表示，以前每天都面临被遣返的危险，生活和学习都在恐慌之下，“美国梦”更是何从谈起，理想和现实让自己每天都不得不重新审视在美国的意义。而奥巴马总统的决定令人兴奋和鼓舞，也许“美国梦”就从今天开始正式出发。
伴随着在日本留学、生活的外国人增多，日本政府为了能够方便对在日外国人进行管理，日本政府启动全新外国人“在留管理制度”，就出入国管理法等外国人适用的法律进行了修改，并将于2012年7月9日开始正式实施。
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这项至今已经实施了60年的“外国人登录证”，今后将陆陆续变成外国人“在留卡”。制度规定，外国人在办理在留资格变更等手续后，将会收到写有个人信息等的“在留卡”。更新一次在留卡、签证期间最长将延长到5年。在签证有效期内出境未满一年时，再次入境日本无需办理“再入国手续”。目前实施的“外国人登录制度”将被废除。
纵观这次入国管理难民法改正案，其核心是通过延长在留期间促进外国人定居化，通过简化再入国手续增进国际文化与商贸的交流，通过加强外国人法律意识促进其公民化。它的最大目地之一也是限制不法在留者和不法就职者。因此该法律对于广大在日华人来说是“有人喜来有人忧喜”。
一份新西兰移民局的文件显示，今后新西兰的移民政策将对想要移民新西兰的富人、名人以及普通人有所区别，会更倾向于有钱人。移民局正努力减少无工作技能、难以找到工作以及欲拿福利人的移民数量。已在新西兰的子女若作为担保人，如不是高收入的话，父母的移民申请也将放入缓慢审理线中。父母亦不能带未成年子女，同时申请人如果英文差的话需要预先支付学习英文课的学费。
新的改变主要有两个方面，对于那些高收入子女的父母、或能带来更多资产财富的父母，其移民申请速度将加快。而对于富人的移民政策也有所加紧，只有那些无子女与父母居住在同一国家的父母申请者才符合移民要求。
新西兰移民政策的最新变化引起新西兰华社的关注。知名移民专家江洋移民顾问范小姐表示，这次移民政策的修改主旨在新西兰政府从长远的经济利益考虑，在顾及人情人道的前提下，将会优先吸纳能够自食其力的申请人，来到新西兰与子女团聚，而对于那些收入偏低的申请人或担保人则给予次等考虑。这是新西兰政府在认识到近20年的父母类团聚移民给国家和社会所带来的沉重经济负担后，所做出的不得已的决定。
第三页：各国提高移民门槛 申请人剧增是主因

7月1日，加拿大温哥华市举办入籍式庆国庆，当日在普尔广场有57人宣誓入籍。（加拿大《明报》）

2月12日，数百名留学生及支持他们的政党和工会代表在巴黎市府广场举行示威，抗议法国阻止外国学生在获得文凭之后禁止他们在法国工作。(法新社)
各国提升移民门槛 申请人剧增是主因
纵观这些国家移民新政策的信息，各主要移民国家都在大幅提升移民要求。为什么会出现这种目的国纷纷提高要求的情况呢？专家分析，申请人的大量增加是一个根本原因。
例如最具代表性的加拿大。专家称，加拿大以其优越的福利资源和宽松的移民氛围作为老牌移民目的国，长期以来受到全球各国申请人的青睐，面对越来越“巨量”的移民申请，无论是投资移民还是技术移民都早已令加拿大移民局不堪重负，为了快速消化往年积案，加拿大移民局不惜采取“一刀切”这样简单粗暴的处理方式，可见加拿大移民局对于建立快捷灵活的移民政策的巨大决心。
专家也对此给予建议，由于加拿大联邦和魁省相继关门，依旧把移民加拿大当作第一选择的申请人可以够选择各省的省提名项目。省提名项目定将成为下半年加拿大投资移民的市场热点。
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专家分析，在联邦、魁省投资移民相继叫停的形势下，省提名依旧平稳运行未受任何影响。省提名计划即Province Nominee Program，是由每个省自己制定移民政策，申请人直接向省内提交申请。由于PNP计划不需要接受加拿大移民局评估，其申请标准和申请周期都要比CIC的申请难度小。
对于美国的EB-5移民问题，专家表示，目前美国仍未走出金融危机的阴影，经济状况一直不是很好，政府需要各种投资来解决当地的就业问题。而EB-5投资方式自启动以来对美国当地就业乃至经济都做出了极大贡献，美国政府是十分欢迎并且给予支持的。同时，美国EB-5投资移民又是一个旨在吸引全球各地投资者及企业家，以帮助美国创造就业岗位的项目，可谓是目前取得美国绿卡最快的途径之一，深受各国投资者的青睐。在这样的双赢局面下，此次法案到期后继续延期2年也是一个在情理之中的结果。
另有专家指出，从整体趋势上看，发达国家对“人”的要求会越来越高，对资产的看重则会越来越低。专家表示，虽然很多中国人在移民之后，其资产大多留在国内，但各国移民局官员对此并不紧张。究其原因，是他们在政策设计上，加入了必须在当地居住一定期限的要求。他们有这个自信，只要你真正在那里居住过，就会喜欢那里，即便你现在不把资产带过去，但总有一天会过去。(完)
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