华南城控股有限公司（1668，HK，以下简称华南城）——这家号称中国“综合商贸物流中心开发”领航者的企业，正在各地落子建设项目，根据其对外公布的项目计划，总规划建筑面积已超过5000万平方米。
然而 《每日经济新闻》记者发现，由于旗下各地项目庞大的用地需求与当地窘迫的用地指标之间的矛盾，华南城正面临一场另类“土地危机”。
用地指标紧张
华南城于2002年12月从深圳起步，2009年9月30日登陆香港联合交易所，之后陆续开建南宁、南昌、西安、河源、郑州、哈尔滨等地项目。
今年12月3日，华南城发布公告称，其订立框架协议，原则上同意于安徽省合肥市肥西县建设及发展大型综合商贸物流及商品交易中心，该项目规划总净地面积约10平方公里，公司将参与竞投合肥市土地，项目将分阶段发展，预计需时超过十年。
“我们主要是做综合商贸物流业，相当于各个城市老的批发市场的升级改造以及城市化建设这块。每个项目都是当地省市的重大项目，实际上是政府要做的一件事让企业来做。”对上述项目，华南城控股有限公司副总裁姜玲在接受 《每日经济新闻》记者采访时称。
华南城对外公布的各地项目规划甚为耀眼：南昌，规划总建筑面积428万平方米；南宁，规划总建筑面积488万平方米；郑州，规划总建筑面积1200万平方米；西安，规划总建筑面积1750万平方米；河源，规划总建筑面积120万平方米；哈尔滨，规划总建筑面积1200万平方米；深圳，规划总建筑面积260万平方米。总规划建筑面积超过5000万平方米的华南城，对土地指标的需求，显然十分急切。
快速扩张的华南城，亦成为一些地方政府积极争取的招商对象。然而尴尬的是，招商政策优惠了，项目落地了，建设用地指标却依然紧张。
涉嫌多项违规
急于造“城”的华南城，如何应对这场“土地危机”？
连日来，《每日经济新闻》记者调查南宁、南昌、西安、郑州等四地的华南城项目后发现，华丽外衣下的华南城，涉嫌多项“土地违规”行为。比如，土地尚未出让，工地已开工多时；项目施工将近两年，环评手续方获批复；仓储用地实施商业开发，甚至建设商用住宅；代理公司涉嫌违规收费千万元等。
北京盈科律师事务所土地法律事务部律师严佣军认为，仓储用地的土地用途就是仓储，也属于工业用途，企业不能擅改。如果要建成商铺使用，企业首先要办理规划变更手续，然后重新签订国土出让合同。“仓储用地和商业用地的土地出让金不同，变更用途后，还要对地块重新评估，可能要补交一些土地出让金。”
对此，姜玲也承认，变更仓储用地性质，在华南城早期项目中会存在。“当初政府给的都是仓储用地，现在对我们影响非常大，要重新评估，走手续，南宁就正在走这个流程。郑州因为是第一批，100多亩还是仓储用地，其他都是商业。我们老板都是工业家，不是房地产商，是非常谨慎的。”
中国房地产研究会副会长顾云昌对记者表示，在仓储用地上建设商业和住宅，显然不符合规定。土地成交后，就按照签约的规定来做，政府和企业都不能随便改。
追溯华南城上述涉嫌违规的原因时，姜玲坦言，这也与地方政府土地供应速度缓慢有关，使土地供应速度跟不上企业的开发进度。“如果政府土地能够按照合同规定给我们，华南城不会是现在这个样子。”
对南宁华南城的代理公司涉嫌违规收费千万元一事，姜玲称对南宁华南城的具体操作并不清楚，感觉是销售方面委托给了代理公司，代理公司的人与华南城无关。“现在我们正在协助力量去处理，这家公司与华南城所有代理关系全部中止了。”
（责任编辑：梁梦晚）
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