2012年9月28日，在市政府副秘书长方成同志的带领下，黄梅县小池开放开发工作指挥部、小池镇政府和小池滨江新区投资发展有限公司主要负责人，会同市政府办公室、市发改委相关领导对武汉花山生态新城进行了实地考察。考察组参观了花山生态艺术馆，听取了花山生态新城投资有限公司副总经理张钺关于投融资和开发建设情况的介绍，并就武汉花山生态新城开放开发投融资模式结合小池实际进行了认真的研讨，受到了有益的启迪。
一、对花山模式的浅析
花山生态新城建设模式指导思想是全程采取市场化运作模式，引进战略投资者，放手让开发企业经营。政府则可从繁杂的征地、拆迁等日常事务中解脱出来，全力做好宏观上的指导和微观上的服务，该模式具有四大优势。
一是大平台融资。成立了花山生态新城投资有限公司，注册资本金10亿元，由省联发投公司和东湖科技投资有限公司两大股东分别代表省市出资、按7:3比例组成，全权负责花山生态新城的投融资、拆迁安置和开放开发的基础设施建设。
二是大政策扶持。花山生态新城全域47平方公里实行土地统征，农民全部转为市民，并按照最高一档办理社保，解除失地农民后顾之忧。花山生态新城投资有限公司有效融资以一定期限内土地出让收益为担保，通过严格的成本预算和核算，用土地出让收益来平衡投资成本。所有基础设施按规划建成后，移交给当地政府管理。
三是大手笔投入。花山生态新城项目自2009年7月开工以来，共计完成投资150亿元，带动社会投资过100亿元，完成新城建设工程总量的三分之一。其中，10平方公里启动区征地拆迁全部完成，57万方农民安置社区交付使用，30万方二期还建房全部封顶，1.3万农民搬入新居，3万农民社保全覆盖；41公里主次干道全面开工，进度超过90%，25公里水管网铺设完成。
四是大项目助阵。花山光伏计划项目、武汉新港江南核心港区集装箱码头项目、大连亿达集团加盟的IT创新服务基地项目、大东湖水网治理项目等一批大项目、大企业落户，形成了产业支撑，助推了花山生态新城跨越式发展。
二、对小池发展的启示
与花山生态新城相比，小池滨江新区在区位优势、政策环境、战略目标等主要方面有很多相同之处。因此，借鉴花山模式，有以下三点启发：
一要联手大集团，拓宽融资渠道。小池滨江新区建设融资压力巨大，尽管已成立湖北小池滨江新区投资发展有限公司，但有限的融资能力难以承担建设新区的大任，必须引进具有新区开发成功经验的战略投资者，主动联手省联发投加盟或主导小池滨江新区建设。
二要引入大企业，形成产业支撑。推进小池开放开发，最终需要依靠自身的“造血功能”。因此，加快产业发展特别是工业发展是重中之重。重点引进央视大品牌企业特别是制造企业（如神龙集团）本部落户小池，带动本地创业，形成产业集群。
三要营造大环境，创新体制机制。目前小池开放开发仍然是各种事务政府全部抓在手上，各种压力政府全部扛在肩上，明显存在政府人手不足、精力不够的问题，体制机制有待创新。必须尽快出台相关政策，转变政府角色，放手由融资公司主导小池开放开发。同时，尽快成立小池滨江新区管委会，围绕“精简、统一、效能”的原则，设置相应的内设机构，赋予县级行政审批权限。积极引进一批年轻且精通城市规划、建设、企业经营管理、项目策划等方面的人才，选派和引进一批优秀的全能型、专业型、复合型人才，投身小池的开放开发。
（来源：黄冈新闻网）
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