土地如何利用最高效?这需要摸清“家底”因地制宜。日前,《武汉市建设用地节约集约利用评价》评审会在汉召开,市规划院相关负责人透露,江汉区农用地面积已降为零,或将提高土地利用率,调整区域规划方案。
居住用地
知道江汉区人多,不知道居然这么多
现状:住得比新加坡还要挤 对策:3年内需外迁近9万人口
江汉区城区面积在7个中心城区中最小,为33.43平方公里,仅占中心城区总面积的2.96%,而江汉区常住人口68.6万,占中心城区总人口的11.28%。
一组数据能反映出江汉区人口过密的严峻形势。截至2011年底,江汉区人口密度为20511人/平方公里,人均居住用地面积13.25平方米,远低于我市人均24.2平方米的水平,人均公园绿地面积4.4平方米,也远低于我市人均8.89平方米的水平。
与国内外人口密度大、经济发达的城市比,更能看出江汉区“挤得吓人”。上海寸土寸金,人均居住面积能达到17平方米。新加坡是袖珍小国,面积710平方公里,人口508万,全国耕地无几,人口多居住在城市,但它的城市人口密度达9000人/平方公里,也不似江汉区“喊挤”。
更严峻的是,江汉区可供开发的土地资源也几乎绝迹。目前,江汉区农用地面积为零,无法通过外围土地获得发展空间。
在此背景下,市土地利用和城市空间规划中心建议,江汉区合理的人口规模为52万人,3年内需外迁人口8.6万人,远期2020年需外迁人口16.6万人。可考虑迁往黄陂区4.6万人,迁往东西湖区3万人,迁往蔡甸区约1万人。
人口密度比较
新加坡
9000人/平方公里
江汉区:20511人/平方公里
人均居住用地面积比较
江汉区13.25平方米
上 海17平方米
商业用地
这个地段的商铺,确实寸土寸金呀!
现状:商业用地缺口达60公顷 对策:向地下要空间
江汉区作为我市现代服务中心区,第三产业发展居武汉首位,但土地产生的价值不足广州越秀区的1/4,北京西城区的1/3。其中很大一个因素是,区域中商业用地过少,居住用地过多。
按照江汉区适宜居住人口52万人推算,居住用地面积应控制在810公顷,而目前江汉区居住用地达909公顷。如果商业用地地均产值为3亿元/公顷,江汉区至少需要增加商业用地60公顷。
如此大的面积从何而来?市土地利用和城市空间规划中心建议,除了优化产业结构,适当增加商务楼宇外,还可以向“地下”要空间。
江汉区地下空间利用有较大提升空间。江汉区地铁站点最多,密度最高,参照我国现状多个城市轨道交通地下空间的开发情况,可供开发的地下空间能达到90公顷。伴随地铁建设,可以考虑开发的地下区域为江汉路、中山公园、汉口火车站、王家墩、唐家墩等地。地下空间开发后,可用于购物、服务或地下停车。
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